Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 72-761/2021

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 года жалобу защитника Маньковой Н.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 20 мая 2021 года N 12-464/2021, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Нижний Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области от 16 марта 2021 года N 0026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" города Нижний Тагил" (далее - ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил", Учреждение),

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 75000 рублей.

В жалобе защитник Манькова Н.В. просит заменить штраф на предупреждение в соответствии с ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на отсутствие финансирования, тяжелое материальное положения Учреждения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав законного представителя Горбунову А.А., защитника Манькову Н.М., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты от пожара в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, определен Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Правила противопожарного режима", Правилами СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области в период с 17 февраля 2021 года по 04 марта 2021 года в ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания N 5/1/14 от 13 февраля 2020 года ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" в здании и помещениях Учреждения, расположенных по адресу: г.Нижний Тагил, ул. Зари, 73, установлено, что в нарушение положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52, ст. 53, ст. 59, ст. 88, ст. 89, п. 1, 2, 3, 7 ст. 134, табл. 3, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.1.2, п. 4.3.3, п. 4.3.4, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020, п. 25 Правил противопожарного режима, помещения различных классов функциональной пожарной безопасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (помещения складов N 43, N 31 по техническому паспорту от 22 августа 2006 года класса функциональной пожарной опасности Ф5.2 не отделены от помещений здания Ф 1.1); на первом этаже при открывании двери помещения N 35 перекрывается коридор N 36, помещения указаны по техническому паспорту от 22 августа 2006 года; при двустороннем расположении дверей открывающихся из помещений N 80-N85 в коридор N 95 по техническому паспорту от 22 августа 2006 года ширина эвакуационного пути по коридору менее 1,00м., составляет 0,5м (фактически ширина коридора в свету 1,3м); в здании Ф 1.1 ширина эвакуационного выхода ведущего из тамбура N 99 непосредственно наружу при числе эвакуирущихся более 15 человек через данный выход в свете менее 1,2м и составляет 1,06м, в связи с чем не обеспечивается безопасная эвакуация людей из здания по эвакуационным выходам; на объекте защиты класса Ф 1.1 не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, применяемых для покрытия пола и отделки стен (линолеум, ламинат, обои) в спальных помещениях на втором этаже.

Эти обстоятельства зафиксированы в акте проверки N 58 от 04 марта 2021 года и явилось основанием для возбуждения в отношении ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований по пожарной безопасности при эксплуатации здания Учреждения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Аналогичные по существу доводы жалобы, в том числе о замене штрафа на предупреждение, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

При этом судом были приняты во внимание обстоятельства совершения правонарушения, организационно-правовая форма юридического лица, его финансовое положение, и штраф снижен до менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителей, что Учреждение дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, ошибочны. Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" назначено наказание по ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В рамках проведенной проверки административный орган вправе вынести постановление о привлечении к административной ответственности и выдать предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок, при этом за неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за несоблюдение требований пожарной безопасности - по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть указанные нарушения образуют различные составы административного правонарушения и потому привлечение юридического лица к ответственности по каждому из них не является взаимоисключающим.

Решение судьи районного суда содержит неточность относительно номера судебного акта "12-156/2020" вместо "12-464/2021", которая является явной технической опиской, поэтому в соответствии со ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации подлежит исправлению без изменения содержания решения.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 20 мая 2021 года N 12-464/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка