Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2018 года №7/2-744/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 7/2-744/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием прокурора Никонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ******** филиала Нерюнгринской ГРЭС АО "ДГК" А.А. на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 30 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", которым
постановлено:
Постановление по делу об административном правонарушении NN ... от 24 июля 2018 года, вынесенное ******** территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринской районе Н.Л., в отношении акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания", привлеченного к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Никонова В.В., суд
УСТАНОВИЛ:
24 июля 2018 года постановлением ******** Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринской районе Н.Л. NN ... АО "Дальневосточная генерирующая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
30 августа 2018 г. Нерюнгринским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель АО "Дальневосточная генерирующая компания", обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ст.30.9 КоАП РФ, об отмене и прекращении производства по делу.
Законный представитель АО "Дальневосточная генерирующая компания", извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. При этом ходатайство об отложении рассмотрения дела от него отсутствует, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав прокурора Никонова В.В., полагавшего направить дело на новое рассмотрение, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Аналогичное разъяснение содержит п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО "Дальневосточная генерирующая компания" явилось постановление заместителя прокурора города Нерюнгри Т.А. от 10 июля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении по итогам проверки по факту отключения с 11.06.2018 г. по 10.07.2018 г. системы горячего водоснабжения в г.Нерюнгри, в чем усматривались признаки правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Между тем в нарушение требований статей 24.1, 26.1, ч.2 ст.25.11 КоАП РФ Нерюнгринским городским судом РС(Я) не выполнены требования об извещении прокурора о рассмотрении жалобы на постановление о привлечении АО "Дальневосточная генерирующая компания" к административной ответственности.
Доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор был извещен судом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вменяемом АО "Дальневосточная генерирующая компания", в материалах дела отсутствуют.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от _______ нельзя признать законным и оно подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от _______, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка