Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2018 года №7/2-742/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 7/2-742/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ******** Яковлева С.И., которым,
постановлено:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) Яковлев С.И., отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ******** Яковлева С.И. направить на новое рассмотрение административного органа.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица Семенову И.Г., действующую на основании доверенности от _______, представителя административного органа И.Д., действующего на основании доверенности от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2018 года должностное лицо Яковлев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
25 июля 2018 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С., обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой об его отмене, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного решения. В обоснование жалобы указано, предельные объемы закупок по п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона N44-ФЗ на соответствующий финансовый год зависят от совокупного годового объема закупок, а не от запланированного годового объема закупок, в связи с чем вывод суда о необходимости указания в протоколе об административном правонарушении и в постановлении ссылки на утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения, является ошибочным.
В судебном заседании представитель административного органа И.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит удовлетворить жалобу.
В судебном заседании защитник привлекаемого лица И.Г. с жалобой не согласилась.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.7.29 КоАП РФ принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Согласно п.16 ст.3 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Как следует из материалов дела, годовой объем закупок Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) в 2017 году согласно пояснениям представителя Министерства финансов PC (Я) составил ******** руб. Тогда как из пояснений представителя Министерства охраны природы РС(Я) годовой объем закупок Министерства в 2017 году составил ******** руб.
Как установлено судом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении нет ссылки на утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начата указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
При этом утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году не был представлен суду.
Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу лица, привлекаемого к ответственности, суд пришел к правильному выводу, что при отсутствии сведений о размере годового объема закупок, невозможно установить наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу повторяют позицию административного органа при рассмотрении жалобы лица, привлекаемого к ответственности на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене законного и обоснованного решения.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, при наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2018 года не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ******** Яковлева С.И. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка