Решение Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года №72-736/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 72-736/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года жалобу защитника Мальцевой С.В. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда N от 17 марта 2020 года должностному лицу - заведующей хозяйством Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 3 комбинированного вида" (далее МАДОУ "ДСКВ N 3") Коротченко Е.Л. по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Мальцева С.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в действиях Коротченко Е.Л. состава административного правонарушения, а также просит о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности деяния.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Коротченко Е.Л., ее защитника Мальцеву С.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Согласно ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение действий, предусмотренных ч. 1 данной статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Частью 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки в период с 27 января по 21 февраля 2020 года в отношении МАДОУ "ДСКВ N 3", должностным лицом Роспотребнадзора выявлено, что Коротченко Е.Л., являясь заведующей хозяйством МАДОУ "ДСКВ N 3" допустила нарушение условий хранения и сроков годности пищевых продуктов в низкотемпературной камере филиала МАДОУ "ДС N 3" - "Детский сад N 29" (Свердловская область, г.Первоуральск, ул. Ватутина, 62) пищевых дрожжей, а именно: "Высокоактивные дрожжи хлебопекарные прессованные "Премиум", дата изготовления 25 ноября 2019 года в количестве 2 кг. и "Дрожжи хлебопекарные прессованные "Ангел", дата изготовления 21 ноября 2019 года, в количестве 1 кг. (согласно информации на этикетке условия хранения при температуре от 0 до плюс 4°С 45 суток), при обследовании хранились в низкотемпературной камере при температуре - 20°С.
Согласно должностной инструкции заведующей хозяйством Коротченко Е.Л., обеспечивает, в том числе, контроль сроков реализации скоропортящихся продуктов, оформляет акты списания просроченных продуктов (л.д. 19).
Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Коротченко Е.Л. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Коротченко Е.Л. вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от 17 марта 2020 года (л.д. 11-13), протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года (л.д. 15); приказом о переводе работника на другую работу от 22 апреля 2014 года (л.д. 17); должностной инструкцией заведующего хозяйством (л.д. 19), распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 10 января 2020 года (л.д. 23-24), актом проверки от 21 февраля 2020 года (л.д. 26-34), фотоматериалами (л.д. 35-42), предписанием о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 21 февраля 2020 года (л.д. 43), предписанием об устранении выявленных нарушений от 21 февраля 2020 года (л.д. 44-46), договором поставки от 09 января 2020 года (л.д. 47-48), спецификацией товара (л.д. 49 оборот-51) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом Роспотребнадзора и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы Коротченко Е.Л. и ее защитника Мальцевой С.В. о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит несостоятельными, в связи со следующим.
Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при совершении данного правонарушения, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.
При этом немотивированные случаи отмены по малозначительности постановлений, вынесенных за нарушение требований нормативных правовых актов, неизбежно ведут к формированию халатного отношения к исполнению своих обязанностей, с одновременным укреплением в сознании уверенности в собственной безнаказанности.
Необоснованное применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Таким образом, должностное лицо - заведующая хозяйством МАДОУ "ДСКВ N 3" Коротченко Е.Л. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не соблюдены условия хранения и сроки годности пищевых продуктов - "Высокоактивные дрожжи хлебопекарные прессованные "Премиум" и "Дрожжи хлебопекарные прессованные "Ангел".
Административное наказание назначено Коротченко Е.Л. в пределах санкции ч. 2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 04 июня 2020 года и постановление временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда N от 17 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей хозяйством Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 3 комбинированного вида" Коротченко Екатерины Леонидовны оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка