Решение Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года №72-735/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 72-735/2020
Судья Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко, рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года жалобу защитника Мальцевой С.В. в интересах Чижовой Т.А. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 02 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда N 143 от 17 марта 2020 года должностному лицу - директору Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 3 комбинированного вида" (далее МАДОУ "ДСКВ N 3", расположенное по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская,6) Чижовой Т.А. по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Мальцева С.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в действиях Чижовой Т.А. состава административного правонарушения, а также просит о применении положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если постановление будет оставлено без изменения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Мальцеву С.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В ч. 2 ст. 14.43 названного Кодекса установлена административная ответственность за совершение действий, предусмотренных ч. 1 данной статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Согласно ч. 7. ст. 17. ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
В вину Чижовой Т.А. вменено, что она, являясь директором МАДОУ "ДСКВ N 3" допустила нарушение условий хранения и сроки годности пищевых продуктов в низкотемпературной камере филиала МАДОУ "ДС N 3" - "Детский сад N 29" (Свердловская область, г.Первоуральск, ул. Ватутина,62) двух видов пищевых дрожжей - "Высокоактивные дрожжи хлебопекарные прессованные "Премиум" и "Дрожжи хлебопекарные прессованные "Ангел".
Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Чижовой Т.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данными выводами судья городского суда согласился, посчитав, что вина Чижовой Т.А. полностью подтверждена собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем, выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях Чижовой Т.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать правильными.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что в период с 27 января по 21 февраля 2020 года в отношении МАДОУ "ДСКВ N 3" была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в низкотемпературной камере филиала МАДОУ "ДС N 3" - "Детский сад N 29" хранятся два вида просроченных пищевых дрожжей.
Из представленных в суд второй инстанции защитником дополнительных материалов следует, что постановлением того же должностного лица Роспотребнадзора за несоблюдение условий хранения и сроков годности указанных выше видов дрожжей к административной ответственности привлечено также и иное должностное лицо - К., которая является заведующей хозяйством филиала МАДОУ "ДС N 3" - "Детский сад N 29" (постановление N 145 от 17 марта 2020 года).
Согласно должностной инструкции заведующей хозяйством К., она обеспечивает, в том числе, контроль сроков реализации скоропортящихся продуктов, оформляет акты списания просроченных продуктов.
То есть, за совершение одних и тех виновных действий к административной ответственности привлечено два должностных лица, что противоречит положениям ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку каждое должностное лицо обладает своим персональным объемом полномочий и, соответственно, ответственность каждого должностного лица должна быть персонифицирована.
Решением судьи Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года постановление должностного лица в отношении К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.
Вместе с тем, постановление должностного лица, вынесенное в отношении Чижовой Т.А., не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не содержит полного и понятного описания ее виновных действий (бездействия) по формированию события правонарушения в соответствии с должностным функционалом.
Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку нарушает право Чижовой Т.А.на защиту.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку нарушение закона не было устранено при рассмотрении жалобы, подлежит отмене и вынесенное по жалобе решение судьи.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Чижовой Т.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда N 143 от 17 марта 2020 года, решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 02 июня 2020 года в отношении Чижовой Татьяны Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Судья: С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка