Решение Свердловского областного суда от 08 сентября 2020 года №72-734/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 72-734/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2020 года жалобу должностного лица Ц. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 10 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица Росприроднадзора N от 29 января 2020 года ООО "ФОРЭС" по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований природоохранного законодательства, выявленное при проведении плановой выездной проверки в период с 23 октября по 09 декабря 2019 года.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 10 июня 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо Ц. просит об отмене решения судьи, ссылаясь на наличие в действиях ООО "ФОРЭС" состава административного правонарушения, а также на надлежащее уведомление ООО "ФОРЭС" о проведении проверки в трехдневный срок, поскольку фактический выход на объект совершен 29 октября 2019 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Соловьева М.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.5.2 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, должностными лицами Росприроднадзора в период с 23 октября по 09 декабря 2019 года (с учетом срока продления) в отношении ООО "ФОРЭС", осуществляющего производственную деятельность по адресу: г.Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 49, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 16, 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившееся в предоставлении Асбестовским, Сухоложским и Каменск-Уральским отделениями неполной и недостоверной информации об источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в свидетельствах об актуализации учетных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что отражено в акте (т. 1 л.д. 60-111).
По факту выявленных нарушений должностным лицом Росприроднадзора в отношении ООО "ФОРЭС", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении наказания (т. 1 л.д. 6-14).
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья районного суда, пришел к выводу о грубом нарушении должностным лицом требований ч. 12 ст. 9 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту Закон N 294-ФЗ) при проведении проверки, поскольку о проведении проверки ООО "ФОРЭС" было уведомлено менее чем за три дня до ее начала.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Так, из материалов дела следует, что согласно приказу N от 18 октября 2019 года плановая выездная проверка в отношении ООО "ФОРЭС" с учетом продления срока подлежала проведению в период с 23 октября по 9 декабря 2019 года. Приказ о проведении проверки получен ООО "ФОРЭС" 18 октября 2019 года.
В пункте 11 Приказа указан перечень мероприятий, проведение которых запланировано в период с 23 октября по 20 ноября 2019 года (т. 1 л.д. 48-49), при этом 23 октября 2019 года должностное лицо контролирующего органа посетило офис юридического лица, производственную площадку и истребовало документы.
Вопреки доводам жалобы должностного лица в акте проверки также указан период ее проведения с 23 октября по 20 ноября 2019 года (т. 2 л.д. 8), сведений о том, что проверка была начата позже 23 октября 2019 года, представленные материалы дела не содержат, так как в акте проверки графы "дата, время, продолжительность проведения проверки" не заполнены, в графе "общая продолжительность проверки указано "33 рабочих дня (23 октября по 09 декабря 2019 года).
При таких обстоятельствах, с учетом того, что 19 и 20 октября 2019 года являлись выходными днями, а проведение выездной проверки на производственной площадке ООО "ФОРЭС" начато 23 октября 2019 года, что следует из акта от 23 декабря 2019 года, выводы судьи районного суда о нарушении сроков извещения ООО "ФОРЭС" о проведении плановой выездной проверки, а, следовательно, о грубом нарушении требований ст. 20 Закона N 294-ФЗ, повлекшем недействительность результатов проверки и недоказанность вины ООО "ФОРЭС", являются обоснованными.
Кроме того, судьей сделан верный вывод об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку вмененное обществу правонарушение - неправильное оформление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2018 годы в части платы за размещение отходов не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО "ФОРЭС" отсутствует.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене постановления (решения) судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных доводов о нарушении процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, поэтому с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 10 июня 2020 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды N от 29 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФОРЭС" оставить без изменения, жалобу должностного лица Ц. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка