Решение Белгородского областного суда от 24 сентября 2018 года №7(2)-732/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 7(2)-732/2018
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.,
при секретаре судебного заседания Никулиной В.В.
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Семейный доктор" Часовских С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Семейный доктор" Новикова Н.Ф. на решение судьи Губкинского городского суда Белгородской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО " Семейный доктор"
Заслушав Часовских С.И. по доводам жалобы,
установила:
Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Золотухина В.В. N 19/071/110 от 21 июня 2018 года ООО "Семейный доктор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО "Семейный доктор" обжаловало его в районный суд.
Решением судьи Губкинского городского суда Белгородской области от 26 июля 2018 года постановление должностного лица изменено, наказание снижено до 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, генеральный директор ООО "Семейный доктор" Новиков Н.Ф. просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
Проверив материалы дела, и ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 июня 2018 года Губкинской городской прокуратурой проверка исполнения требований природоохранного законодательства по месту осуществления деятельности ООО "Семейный доктор" по адресу: г. Губкин, ул. Космонавтов, д. 10.
В ходе проверки установлено, что ООО "Семейный доктор" для целей освещения использует люминесцентные лампы различных размеров в служебных помещениях, для дезинфекции помещений используются бактерицидные лампы (разрядные ртутные лампы), в деятельности использует медицинские ртутные термометры, которые являются отходом 1 класса.
Установлено, что юридическим лицом допущены нарушения:
- ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 3.5, 3.6 Сан ПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", поскольку на момент осмотра временное накопление отходов 1 класса опасности осуществлялось в отдельном помещении, в герметичной емкости (таре) длинной менее 60 см, что не позволяет накапливать в ней установленные в здании осветительные люминесцентные и бактерицидные лампы, длина которых достигает 80 см;
- пунктов 3, 7, 20 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, надлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года N 681, поскольку на момент осмотра инструкция по обращению с отходами 1 класса опасности представлена, демеркуризационный комплект не представлен;
- в нарушение постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности" не представлены паспорта на отходы 1 класса опасности, разработанные в соответствии с действующими требованиями;
- в нарушение п. 13 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, надлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года N 681, на момент проверки не предоставлены приемо - сдаточные документы о передаче отходов 1 класса опасности специализированным организациям;
- в нарушение п. 8 ст. 18 "Нормирование в области обращения с отходами" Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 3 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 года N 30, отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год не представлен.
По факту выявленных нарушений 09 июня 2018 года Губкинским городским прокурором в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по подведомственности.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Семейный доктор" вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменным объяснением главного врача ФИО7; Уставом юридического лица; свидетельствами о государственной регистрации и постановке на налоговый учет юридического лица; решением и приказом о назначении генерального директора Общества; данными приказа Общества об организации работы по обращению с медицинскими отходами; договора о выполнении комплекса услуг, связанных с организацией сбора, вывоза и переработкой ртутьсодержащих отходов; договора об оказании услуг по транспортированию и утилизации медицинских отходов класса "Б" и другими, которые исследованы и оценены должностным лицом административного органа, а также судом в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как допустимые, достоверные и достаточные, и оснований для переоценки этих доказательств у суда, пересматривающего дело по жалобе, не имеется.
Доводы жалобы, в том числе о нарушении права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Вопреки утверждениям заявителя судом был рассмотрен вопрос о возможности замены административного наказания. Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО "Семейный доктор" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судом не установлено.
В то же время, суд первой инстанции, установив, что при назначении административного наказания юридическому лицу должностным лицом не в полной мере учтены положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизил размер административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
Этот вывод суда основан на требованиях ст. 4.1 КоАП РФ и соответствуют целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены решения суда не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Золотухина В.В. N 19/071/110 от 21 июня 2018 года и решение судьи Губкинского городского суда Белгородской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО " Семейный доктор", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Семейный доктор" Новикова Н.Ф.-без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка