Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 72-73/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 72-73/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Омега" Суханова С.А. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 декабря 2018 года о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области",
установила:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 20 сентября 2018 года <данные изъяты> общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Омега" (далее - ООО "СК Омега", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление названным обществом обжаловано в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 декабря 2018 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор Общества Суханов С.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что по делу не установлено место административного правонарушения, поскольку в описательной части постановления указано на то, что произведен осмотр строительной площадки, расположенной по адресу: город Южно-Сахалинск, проспект Победы, N тогда как ООО "СК Омега" является подрядчиком работ по адресу: Город Южно-Сахалинск, проспект Победы, N Обращает внимание на то, что при проведении проверки не установлено содержимое складированных мешков, не опрошены работники Общества. Кроме этого, в материалах дела отсутствует задание на проведение мероприятия по контролю.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии администрации города Южно-Сахалинска Будникову Л.С., возразившую против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 33 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее ЗСО N 490) предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом.
Согласно части 2 статьи 33-1 ЗСО N 490 совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N 177/12-15/5 утверждены единые и обязательные к исполнению нормы и требования к созданию благоприятной и безопасной среды проживания и жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Правила благоустройства).
Согласно пунктам 2, 7, 13 части 11 статьи 29 Правил благоустройства на всей территории городского округа, кроме специально отведенных мест, запрещается сброс и складирование бытового, крупногабаритного или строительного мусора, производственных отходов, отходов от спила деревьев, а также листвы, пустой тары, снега, выливание жидких бытовых и иных отходов;
складирование строительных материалов, металлического лома, топлива; хранить и складировать, в том числе и временно, разукомплектованные и по иным причинам непригодные к эксплуатации транспортные средства, строительные материалы, различный мусор, предметы домашнего обихода на придомовых, прилегающих и внутриквартальных территориях, улицах, обочинах дорог.
В силу пункта 2.6 Правил обустройства и содержания строительных площадок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14 февраля 2017 года N 426, генеральный подрядчик и застройщик обеспечивают на строительной площадке высокую культуру строительного производства. На генподрядную организацию возлагается ответственность за уборку и содержание в чистоте территорий строительных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъездов в 5-метровой зоне (от бытового, строительного мусора, снега) в установленные сроки.
Как следует из материалов дела, 16 августа 2018 года в 12 часов 18 минут должностными лицами Департамента общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с действующим на момент проверочных мероприятий Порядком организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 3 апреля 2017 года N 902 (далее Постановление N 902), на строительной площадке, расположенной по адресу: город Южно-Сахалинск, проспект Победы, N проверено соблюдение Правил благоустройства.
Установлено, что с западной стороны за пределами строительной площадки с внешней стороны ее ограждения складированы мешки, наполненные мусором.
Генеральным подрядчиком объекта "Выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, проспект Победы, N является ООО "СК Омега", который несет ответственность за соблюдение Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра соответствующей территории с приложенными к нему фототаблицами, подтверждающими как событие административного правонарушения, так и относимость к нему ООО "СК Омега", и являются достаточными для привлечения названного общества к ответственности.
Взаимодействие с представителями юридического лица при проведении контрольных мероприятий в рамках Постановления N 902 не требуется.
Вопреки доводу жалобы в материалах дела имеется задание от 13 августа 2018 года N 111 на проведение муниципального контроля должностными лицами Департамента общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска, послужившее основанием для проведения контрольных мероприятий за соблюдением нормативных правовых актов в сфере благоустройства и содержания территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Полномочие на проведение соответствующих мероприятий подтверждено Положением о Департаменте общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска и должностными инструкциями ведущих советников отдела контроля за благоустройством и содержанием территории названного Департамента.
Таким образом, порядок организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", установленный Постановлением N 902, соблюден.
Несмотря на описку в постановлении по делу, место административного правонарушения (город Южно-Сахалинск, проспект Победы, N), будучи зафиксировано в акте осмотра и фотоматериалах, сомнений не вызывает.
Ссылка в жалобе на то, что при проведении проверки не устанавливалось содержимое мешков, основанием для отмены состоявшихся по делу актов не является, поскольку складирование любого мусора за пределами строительной площадки вне специально отведенного для этого места является нарушением Правил благоустройства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение ООО "СК Омега" Правил благоустройства подтверждено материалами дела и на момент привлечения ООО "СК Омега" к ответственности имелось вступившее в законную силу постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 14 сентября 2017 года N о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области N 490, ООО "СК Омега" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 33-1 Закона Сахалинской области N 490.
Процедура привлечения ООО "СК Омега" к административной ответственности соблюдена, срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.
Наказание определено в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 33-1 ЗСО N 490.
Таким образом, принимая во внимание, что полученные по делу доказательства получили правильную правовую оценку, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "СК Омега" Суханова С.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
