Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 72-724/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 72-724/2020
Судья Иванченко Е.А. дело N 72-724/2020 Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 26 августа 2020 года жалобу защитника Черыговой И.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25 февраля 2020 года, оставленным без изменений решением судьи, директору Свердловского филиала акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (далее - АО "ЭнергосбыТ Плюс") Козлову Георгию Александровичу по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение установленного порядка ценообразования.
В жалобе защитник Черыгова И.А. просит отменить состоявшиеся по делу решения и производство прекратить, указывая на отсутствие в действиях Козлова Г.А. состава административного правонарушения, поскольку расчеты производились обществом с ограниченной ответственностью "Единый расчетный центр" (далее - ООО "ЕРЦ"), которое ошибочно применило другие тарифы. Кроме того, считает правонарушение малозначительным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Основанием для привлечения Козлова Г.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что он, являясь директором Свердловского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" (г.Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 92), в период с 01 июня 2019 года по 01 декабря 2019 года не осуществлял контроль за правильностью применения тарифов на тепловую энергию при расчетах за отопление и горячее водоснабжение с гражданами, проживающими в многоквартирных домах N 1 по пер. Саперов в г. Екатеринбурге и N 1/б по ул. Бахчиванджи в г. Екатеринбург.
Судьей районного суда постановление должностного лица о назначении Козлову Г.А. административного наказания признано законным и обоснованным, а вина Козлова Г.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказанной.
Однако с указанными выводами должностного лица и судьи нельзя согласиться.
Как следует из материалов дела, АО "ЭнергосбыТ Плюс" в лице директора Свердловского филиала Козлова Г.А. 29 мая 2018 года заключен субагентский договор N 568 с ООО "ЕРЦ", согласно которому ООО "ЕРЦ" обязано осуществлять биллинг, то есть комплекс процессов и решений, осуществляющих сбор информации об использовании услуг, их тарификацию и расчет, выставление платежных документов потребителям, обработку платежей. Также по данному договору ООО "ЕРЦ" осуществляет печать и доставку платежных документов потребителям. Срок данного договора установлен до 31 декабря 2018 года с ежегодным его пролонгированием. Согласно пункту 4.5 договора субагент несет ответственность перед агентом за правильность и своевременность начисления платежей, своевременность доставки платежных документов и предоставления отчетности, в случае своевременного предоставления агентом субагенту достоверной информации (л.д. 38-43).
В январе 2019 года сотрудником АО "ЭнергосбыТ Плюс" в ООО "ЕРЦ" направлены подлежащие применению с 01 января 2019 года тарифы по услугам "Отопление", "ГВС нагрев", "ГВС подача" (л.д. 138).
Кроме того, на запрос директора Свердловского филиала Козлова Г.А. начальник отдела по работе с заказчиками ООО "ЕРЦ" направил ответ от 25 декабря 2019 года N 9231, в котором сообщил о неверном применении тарифа и проведении корректирующего перерасчета, принес извинения за допущенную ошибку (л.д. 141).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Признавая Козлова Г.А. виновным в совершении правонарушения, должностное лицо пришел к выводу, что директором Свердловского филиала "ЭнергосбыТ Плюс" Козловым Г.А. не осуществлялся контроль за соблюдением порядка ценообразования. Вместе с тем, какие конкретные меры должны были быть приняты Козловым Г.А., не указал. При этом постановление должностного лица содержит вывод о том, что Козловым Г.А. предпринимались меры, направленные на соблюдение установленного порядка ценообразования, своевременно доводилась до субагента достоверная информация о величине тарифов.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Козлова Г.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Свердловского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" Козлова Г.А. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25 февраля 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Свердловского филиала акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" Козлова Георгия Александровича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
