Решение Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года №72-721/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 72-721/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года жалобу защитника Кондратюк А.А. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области N от 07 мая 2020 года директору акционерного общества "ЕЭСК" Мельникову А.Р. по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей за нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ).
Решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе защитник Кондратюк А.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений, в связи с отсутствием в действиях Мельникова А.Р. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Кухлевскую О.А., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся постановления должностного лица, решения судьи не нахожу в связи со следующим.
В силу ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, по заявлению ЗАО "Мастера Урала" должностным лицом Свердловским УФАС России проведена проверка в отношении АО "ЕЭСК" о нарушении антимонопольного законодательства.
По результатам проведенной проверки, установлено, что в действиях АО "ЕЭСК" имеются нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ.
Основанием для привлечения Мельникова А.Р. к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнения АО "ЕЭСК" требований, изложенных в предписании Свердловского УФАС России от 16 апреля 2020 года N, а именно о прекращении в течение 7 рабочих дней с момента получения предписания нарушений ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ, путем совершения всех зависящих от АО "ЕЭСК" действий по отзыву акта неучтенного потребления электрической энергии от 30 августа 2017 года N, а также сообщить о выполнении вынесенного предписания в антимонопольный орган не позднее 5 дней со дня его выполнения.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Как следует из приведенной нормы, к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть привлечено, как юридическое лицо - АО "ЕЭСК", так и физическое лицо (должностное лицо) - Мельников А.Р., по вине которых оно было совершено.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу о приеме работника на работу N от 13 ноября 2018 года (л.д. 88), а также трудовому договору N от 13 ноября 2018 года (л.д. 89) Мельников А.Р. назначен на должность управляющего директора АО "ЕЭСК".
Поскольку ответственным лицом - законным представителем АО "ЕЭСК" являлся Мельников А.Р., должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о его виновности с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Мельниковым А.Р. вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от 07 мая 2020 года (л.д. 5-8), протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2020 года (л.д. 10-12); предписанием от 16 апреля 2019 года (л.д. 13), актом приема-передачи документов от 25 января 2018 года (л.д. 16-17), выпиской из протокола от 27 августа 2018 года (л.д. 20), распределением обязанностей от 29 января 2019 года (л.д. 91-112), протоколом N (л.д. 113-114), решением УФАС России от 16 апреля 2019 года (л.д.129-131) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы жалобы защитника Кондратюк А.А. аналогичны ранее рассмотренным судьей районного суда, были предметом его исследования, о чем полно и мотивированно изложено в решении судьи.
Таким образом, директору акционерного общества "ЕЭСК" Мельникову А.Р. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не совершил все зависящие от АО "ЕЭСК" действия по отзыву акта неучтенного потребления электрической энергии от 30 августа 2017 года N, а также не сообщил о выполнении предписания в антимонопольный орган не позднее 5 дней со дня его выполнения. Поскольку АО "ЕЭСК" получено предписание 25 апреля 2019 года, а срок исполнения истек 13 мая 2019 года.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, является следствием субъективного толкования заявителем правовых норм и основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Административное наказание назначено Мельникову А.Р. в пределах санкции ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 19 июня 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области N от 07 мая 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора акционерного общества "ЕЭСК" Мельникова Андрея Рудольфовича оставить без изменения, жалобу защитника Кондратюка А.А. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка