Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2021 года №7/2-7/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2021 года Дело N 7/2-7/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ******** Дмитриева В.М.,
установил:
Постановлением руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) А. N ... от 24 июля 2020 года, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью ******** Дмитриев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2020 года по жалобе привлекаемого лица указанное постановление отменено, дело возвращено руководителю административного органа на новое рассмотрение.
Не согласившись с указанным решением руководитель Управления указал на необоснованность и незаконность выводов судья городского суда.
Изучив доводы жалобы, а также дело в полоном объеме на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу о его отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Отменяя постановление и направляя материал административному органу судья исходил из положений части 1 статьи 1.6, статьи 24.1, части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляющих необходимость надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, установив, что дело рассмотрено 24.07.2020 без участия привлекаемого лица - Дмитриева В.М., ввиду его неизвещенности, признал данное обстоятельство существенным нарушением норм, установленных кодексом, не позволившим всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
То есть, судья городского суда, принимая решение от 23 сентября 2020 года, и отменяя постановление административного органа с возвращением дела на новое рассмотрение административному органу, исходил из того, что указанный акт принят без создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела.
С таким выводами согласиться нельзя ввиду следующего.
Не является правильным вывод судьи относительно нарушения прав Дмитриева В.М. как привлекаемого лица, при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Вопреки выводам судьи, в данном случае дело рассмотрено руководителем Управления 21.07.2020, о чем привлекаемое лицо было надлежаще извещено, поскольку определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись ООО ******** на 15 и 21 июля 2020 года, что является достаточным.
Так, первоначально дело назначалось к рассмотрению на 15.07.2020, затем перенесено на 21.07.2020 (л.д. 40-43) при этом постановление в полном объеме изготовлено 24.07.2020, что допустимо в силу части 1 статьи 29.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении было рассмотрено при надлежащем извещении привлекаемого лица - Дмитриева В.М.
Таким образом, вопреки суждению судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении права Дмитриева В.М. не нарушены, в связи с чем, постановление не могло быть признано незаконным и необоснованным и не подлежало отмене.
На основании изложенного и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение судьи от 23.09.2020 по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении (1 год, исчисляемый со дня его совершения - 12 мая 2020 года) на момент рассмотрения жалобы не истек, - возвращению в суд первой инстанции в ином составе суда, ввиду существенного нарушения судьей процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ******** Дмитриева В.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка