Решение Свердловского областного суда от 13 августа 2020 года №72-718/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 72-718/2020
Судья Никитина Л.С. дело N 72-718/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев 13 августа 2020 года в открытом судебном заседании жалобу защитника Львовой А.В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области В. от 26 марта 2020 года главному инженеру АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Смирнову С.Б. по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда.
В жалобе защитник Львова А.В. просит отменить состоявшиеся по делу решения, ссылаясь на неверное применение судьей норм права и отсутствие в действиях Смирнова С.Б. состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Львовой А. В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям.
В частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1314).
В соответствии с пунктами 64, 74 Правил N 1314 для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) в 2 экземплярах с приложением сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 Правил. После чего в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом.
В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий (пункт 77 Правил N 1314).
При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (пункт 79 Правил N 1314).
Из материалов настоящего дела усматривается, что Д. (Заявитель) направил в АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" (Исполнитель) заявку на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома в г. Березовском к сети газораспределения, находящегося на балансе ЖСК "Европа" о присоединении с приложением согласия балансодержателя. На основании заявки "Исполнителем" был подготовлен проект соответствующего договора, полученный Д. 21.02.2019.
Не согласившись с условиями предложенного проекта договора, 12.03.2019 "Заявитель" направил "Исполнителю" мотивированный отказ от его подписания. В свою очередь 10.04.2019 "Исполнителем" в лице заместителя директора - главного инженера Смирнова С.Б. "Заявителю" Д. было направлено письмо, в котором указано, что проект договора был ему направлен в установленный срок, Обществом действующее законодательство не нарушено.
Согласно оспариваемому постановлению, главный инженер АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Смирнов С.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что до 27 марта 2019 года в нарушение положений пункта 79 Правил N 1314 не принял мер к урегулированию разногласий с "Заявителем" Д., в установленный срок не направил ему новый проект договора о подключении (технологическом присоединении).
Выводы должностного лица УФАС России по Свердловской области о виновности Смирнова С.Б. в нарушении указанных положений основаны на исследованных при рассмотрении дела доказательствах: заявке Д. о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (л.д.31-33); обращении Д. в АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" от 12.03.2019 о несогласии с направленным ему проектом договора и о направлении нового проекта договора (л.д.34-35); ответе заместителя генерального директора АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Смирнова С.Б. от 09.04.2019 о направлении Д. проекта договора в порядке и сроки, установленные Правилами N 1314 (л.д.36-40).
Признавая Смирнова С.Б. виновным в нарушении положений пункта 79 Правил N 1314, должностное лицо УФАС России по Свердловской области обоснованно расценило обращение Д. от 12.03.2019 как мотивированный отказ от подписания направленного ему АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" проекта договора о подключении (технологическом присоединении), обязывающий АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" принять меры к урегулированию разногласий с Д. и направлению ему нового проекта соответствующего договора.
Вместе с тем, ответ Д. от 09.04.2019 не содержит доводов о невозможности произвести подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему объекта капитального строительства к сети газораспределения, находящейся в 2 метрах от границы его земельного участка. Соответственно, должностным лицом УФАС России по Свердловской области сделан правильный вывод о непринятии АС "Газпром газораспределение Екатеринбург" в лице заместителя генерального директора Смирнова С.Б. мер к урегулированию разногласий с "Заявителем" Д.., то есть о неисполнении императивных положений пункта 79 Правил N 1314.
При таких обстоятельствах, действия Смирнова С.Б. правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы защитника, по сути, сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьей фактических обстоятельств дела, поэтому не являются основанием к отмене состоявшихся по делу решений.
Существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 июня 2020 года в отношении Смирнова С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка