Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 72-703/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 72-703/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 1 июля 2021 года жалобу защитника Никифорова В.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 1 апреля 2021 года N 208/08 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 18 мая 2021 года N 12-381/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района" (далее - ООО "УК ЖКХ Октябрьского района") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
обжалуемым постановлением должностного лица ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21), п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), выявленное 4 марта 2021 года в ходе административного расследования, проведенного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга.
По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Никифоров В.В. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на подачу ресурса ненадлежащего качества со стороны ресурсоснабжающей организации, а также на невозможность осуществления лабораторного контроля воды вследствие недопуска в подвальное помещение, где расположено общедомовое имущество.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Никифорова В.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не нахожу.
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 норматив по органолептическим показателям качества воды питьевой централизованного водоснабжения "запах" и "привкус" составляет не более 2 баллов.
Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения жителя многоквартирного дома N 52/1 по пр. Ленина в г. Екатеринбурге исполняющим обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга 19 февраля 2021 года в отношении ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.
В ходе этого расследования уполномоченным должностным лицом произведены отборы проб воды. По результатам замеров установлено, что проба холодной воды не соответствует по показателям "запах" и "привкус" (результаты составили 3 балла при норме не более 2 баллов).
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 19 марта 2021 года в отношении ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" протокола об административном правонарушении (л.д. 60-62), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств: обращением жителя многоквартирного дома о несоответствии воды предъявляемым требованиям (л.д. 11), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 февраля 2021 года (л.д. 23-24), видеозаписью (л.д. 10), актом отбора проб воды от 26 февраля 2021 года N 3565к (л.д. 166), протоколом лабораторных испытаний от 2 марта 2021 года N 3565 (л.д. 167), экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от 4 марта 2021 года N 3565 (л.д. 168), договором управления многоквартирным домом от 1 декабря 2006 года N 238 (л.д. 119-128).
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, ООО "УК ЖКХ Октябрьского района", осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, должно постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, поскольку все исполнители, участвующие в обеспечении населения водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.
ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" как исполнитель по предоставлению коммунальных услуг жителям многоквартирного дома N 52/1 по пр. Ленина в г. Екатеринбурге обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также договоров на предоставление коммунальных услуг.
Утверждения защитника о подаче ресурса ненадлежащего качества со стороны ресурсоснабжающей организации несостоятельны, поскольку никакими допустимыми доказательствами не подтверждены.
Судьей районного суда сделан правильный вывод, что наличие гражданско-правового спора между ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" и ФГУП "Экран" не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку потребители коммунальной услуги должны быть обеспечены водой надлежащего качества.
Общество, взимая с жителей многоквартирного дома плату за коммунальную услугу, обязано оказывать такую услугу в соответствии с нормативами ее предоставления. Трудности, возникающие у общества, являются предпринимательским риском ООО "УК ЖКХ Октябрьского района", и основанием для освобождения от ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не являются.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "УК ЖКХ Октябрьского района", в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 1 апреля 2021 года N 208/08 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 18 мая 2021 года N 12-381/2021, вынесенные в отношении ООО "УК ЖКХ Октябрьского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
