Решение Свердловского областного суда от 11 августа 2020 года №72-703/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 72-703/2020
Судья Мельникова Ю.Г. Дело N 72-703/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2020 года жалобу Банниковой Лидии Ивановны на решение судьи Заречного районного суда Свердловской области от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 февраля 2020 года N 066/04/7.30-4115/2019 должностному лицу - члену Единой комиссии Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный "Управление муниципального заказа" Банниковой Л.И. по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение требований части 4 статьи 54.5 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ), допущенное 02 июля 2019 года и выразившееся в отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Техпроект" в связи с содержанием в заявке ценового предложения.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Банникова Л.И. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу за отсутствием события и состава правонарушения, указывает на обоснованное отклонение заявки ООО "Техпроект", поскольку указание в заявке цены контракта недопустимо в силу закона. Ссылается на неполное, невсесторонее исследование обстоятельств дела судьей и одностороннюю оценку представленных доказательств. Указывает на то, что в состоявшихся актах не описана субъективная сторона нарушения, а также на нарушение должностным лицом срока рассмотрения дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Банниковой Л.И., поддержавшей жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и требования, предъявляемые к такому решению, установлены статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу данной нормы, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержать сведения, предусмотренные частью 1 данной статьи.
Исходя из положений статей 30.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое по делу об административном правонарушении решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания, должно быть подписано судьей, рассмотревшим жалобу и вынесшим соответствующее решение.
Вместе с тем в нарушение требований указанных норм решение от 15 мая 2020 года, состоявшееся по жалобе на постановление должностного лица о привлечении Банниковой Л.И. к административной ответственности, не подписано судьей Заречного районного суда Свердловской области, которым оно вынесено (л.д. 47-50).
Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влекущим признание незаконным и отмену решения судьи районного суда, с возвращением дела на новое рассмотрение, по результатам которого судье следует принять соответствующее требованиям закона решение.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Заречного районного суда Свердловской области от 15 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 февраля 2020 года N 066/04/7.30-4115/2019 о назначении Банниковой Лидии Ивановне административного наказания по части 2 статьи7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Заречный районный суд Свердловской области другому судье.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка