Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 72-691/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 72-691/2020
Судья Коблов Н.В. дело N 72-691/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2020 года жалобу заместителя руководителя Свердловского УФАС России Т.А.Е.. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 июня 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Свердловского УФАС России от 17 марта 2020 года N 066/04/19.7.2-798/2020 Архангельскому Алексею Анатольевичу по части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей за несвоевременное направление в контрольный орган в сфере закупок сведений о заключении договора.
Решением судьи постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, Т.А.Е.. просит об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях Архангельского А.А. состава вменяемого административного правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав Архангельского А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в частности за несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Из материалов дела усматривается, что Архангельский А.А., являясь исполняющим обязанности начальника контрактной службы Федеральной таможенной службы Уральского таможенного управления, не обеспечил направление в срок до 03 декабря 2019 года в контрольный орган в сфере закупок сведений о заключении 29 ноября 2019 года с ГБУЗ СО "Городская больница N 4 город Нижний Тагил" государственного контракта N 243.
По факту выявленных нарушений должностным лицом УФАС Свердловской области в отношении Архангельского А.А., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-19) и вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 14-15).
Прекращая производство по делу, судья районного суда, проанализировав положения действующего законодательства, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в соответствии со статьей. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении наказания, поскольку должностным лицом при вынесении постановления о назначении наказания была применена недействующая редакция закона, а также не учтено своевременное направление уведомления в контрольный орган.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке.
Так, из материалов дела усматривается, что 29 ноября 2019 года между Уральским таможенным управлением и ГБУЗ СО "Городская больница N 4 город Нижний Тагил" заключен государственный контракт N 243 на оказание медицинских услуг в неотложной форме по специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях сотруднику Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления (л.д. 100-111).
В качестве доказательства вины Архангельского А.А. в материалы дела представлены копия уведомления от 29 ноября 2019 года N 43-08/14698 с входящим номером 01-33664 и датой 04 декабря 2019 года, копия государственного контракта N 243 от 29 ноября 2019 года и копия конверта (л.д.99-112).
Из пояснений Архангельского А.А. следует, что уведомление о заключении контракта было передано им в отдел делопроизводства Уральского таможенного управления для регистрации и направления фельдъегерской службой в контролирующий орган 29 ноября 2019 года, срок отправки корреспонденции в отделе делопроизводства установлен 1 день. При передаче корреспонденции посредством спецсвязи составляется акт приема-передачи. Поскольку он не контролирует отдел делопроизводства, он не смог представить акт приема-передачи корреспонденции, вместе с тем контролирующим органом также не истребованы указанные документы, в связи с чем считает недоказанной свою вину в нарушении.
В подтверждение своих доводов Архангельским А.А. представлены скриншоты из базы данных Уральского таможенного управления (л.д. 22-27), содержащие сведения о проведении согласования указанного контракта и регистрации уведомления для направления в контрольный орган, из которых следует, что указанные действия произведены в день его заключения - 29 ноября 2019 года.
Поскольку конверт, в котором был направлен государственный контракт с уведомлением, не содержит даты его принятия, а акт приема-передачи корреспонденции в фельдъегерскую службу, а также объяснения сотрудника отдела делопроизводства Уральского таможенного управления по факту отправки корреспонденции контролирующим органом не истребованы, выводы должностного лица УФАС о несвоевременном направлении в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении договора Архангельским А.А. ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах вина Архангельского А.А. не может считаться доказанной, что обоснованно и было установлено судьей при рассмотрении жалобы.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных доводов о нарушении процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, поэтому с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Свердловского УФАС России от 17 марта 2020 года N 066/04/19.7.2-798/2020 по части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Архангельского Алексея Анатольевича оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
