Решение Свердловского областного суда от 12 августа 2020 года №72-684/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 72-684/2020
Судья Чащина Т.С. дело N 72-684/2020 Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2020 года жалобу защитника Боксгорн Ю.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 29 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области от 09 декабря 2019 года N 66/4-816-19-ПВ/12-22594-И/57-10 публичному акционерному обществу "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс") по части 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи оставлено без изменений.
В жалобе защитник Боксгорн Ю.И. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, указывая на недоказанность наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения ввиду недопустимости доказательств, полученных в ходе незаконно проведенной должностным лицом проверки.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Боксгорн Ю.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем, указанные требования закона при производстве по делу выполнены не были.
Событие правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу, устанавливаются относимыми и допустимыми доказательствами.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ПАО "Т Плюс" к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось выявление в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области в период с 07 ноября по 02 декабря 2019 года, факта неисполнения в установленный срок пункта 1 предписания заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области от 09 июня 2018 года N 66/12-921-18-3-И, выразившееся в необорудовании котельных, находящихся по адресам: г. Екатеринбург, ул. Изоплитная, 23, ул. Петропавловская, 45а, ул. Аграрная, 67а, ул. Решетская, 51, ул. Решетская, 55, ул. Московский тракт, 11 км, ул. Привокзальная, 17, (пос. Шувакиш), ул. Комсомольская, 16, (пос. Северка), ул. Бисертская, 132, ул. Елизаветинское шоссе, 3, п. Шабровский, ул. Садовая, 9, п. Горный щит, ул. Ленина, 50, п. Полеводство, ул. Животноводов, 16а, п. Широкая речка, ул. Центральная, 12б, п. Широкая речка, КЭЧ в/ч 97601, ограждением (забором), въездными воротами для въезда и выезда автотранспорта.
Данная проверка проводилась должностным лицом на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области от 06 ноября 2019 года N 66/4-816-19-ПВ/12-203220И/57-10 с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 09 июня 2018 года N 66/12-921-18-3-И.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Как усматривается из материалов дела, срок исполнения пункта 1 предписания от 09 июня 2018 года N 66/12-921-18-3-И был установлен до 09 сентября 2018 года. Однако определением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 17 декабря 2018 года, с учетом изменений, внесенных определением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18 июня 2020 года, срок исполнения пункта 1 предписания продлен до 30 ноября 2019 года.
Таким образом, на момент вынесения распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области от 06 ноября 2019 года N 66/4-816-19-ПВ/12-203220И/57-10 срок исполнения пункта 1 предписания от 09 июня 2018 года N 66/12-921-18-3-И, неисполнение которого вменено ПАО "Т Плюс", не истек. Не истек он и к моменту составления акта проверки от 02 декабря 2019 года, поскольку 02 декабря 2019 года, с учетом выходных дней, являлось последним днем для направления сведений об исполнении пункта 1 предписания.
Основания для проверки исполнения оспариваемого предписания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в виде истечения срока действия ранее выданного предписания, не возникло.
Отсутствие основания для проведения внеплановой выездной проверки свидетельствует о незаконности вынесенного распоряжения о ее проведении, а также о недопустимости полученных в ходе проведения такой поверки доказательств.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статьей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области от 09 декабря 2019 года N 66/4-816-19-ПВ/12-22594-И/57-10 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Т Плюс" отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка