Решение Свердловского областного суда от 04 августа 2020 года №72-677/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 72-677/2020
Судья Кабанов А.А. Дело N 72-677/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2020 года жалобу защитника ЕМУП "Водоканал" ГоловановойО.В. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и Сысертском районе от 19 июля 2019 года N 457/30 ЕМУП "Водоканал" по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за выявленные 04 марта 2019 года в ходе административного расследования нарушения требований санитарного законодательства.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник ЕМУП "Водоканал" Голованова О.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что иловые карты не являются местом хранения отходов, а также на невозможность определения точной даты окончания процесса обеззараживания и обезвоживания осадка и, следовательно, на невозможность составления графика вывоза отходов, поскольку сроки выдерживания таких осадков могут быть сокращены на основании результатов лабораторных исследований. Указывает на то, что предельные лимиты образования отходов учреждением превышены не были. Считает, что судьей при вынесении решения дана односторонняя оценка и не приняты во внимание доводы защитника.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ЕМУП "Водоканал" Барахвостова М.А., поддержавшего жалобу, свидетеля Л.Е.Ю.., прихожу к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Как видно из материалов дела, в связи с поступлением в контролирующий орган обращения депутата Государственной думы, уполномоченными лицами Роспотребнадзора, в период с 04 февраля по 04 марта 2019 года проведено административное расследование, в ходе которого установлено нарушение ЕМУП "Водоканал" требований санитарного законодательства при размещении иловых осадков, а именно: объем образованных отходов (смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная) превышает предельное накопление количества отходов на иловых картах Южной аэрационной станции (Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Косарева, 24), чем нарушены п. 3.12 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"; условия сбора и накопления не определены классом опасности отходов, способом упаковки и не отражены в документации "Технологический регламент Южной аэрационной станции", утвержденной техническим директором ЕМУП "Водоканал", с учетом агрегатного состояния и надежности тары условий сбора и накопления (нарушен п. 3.6 СанПин 2.1.7.1322-03), не определена периодичность вывоза накопленных отходов с территории площадки Южной аэрационной станции, на которой ведется деятельность ЕМУП "Водоканал" (нарушен п. 3.15 СанПин 2.1.7.1322-03), о чем составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены обращением депутата Государственной думы (том 1 л.д.8-12), проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (том 1 л.д. 21-43), технологическим регламентом (том 1 л.д. 44-149), договором подряда 9том 1 л.д.д150-163), техническими условиями ( том 1 л.д.164-179), выпиской их ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 180-193), справкой (том 1 л.д. 194-197), пояснениями специалиста Роспотребнадзора Л.Е.Ю.., допрошенной в качестве свидетеля.
Доводы жалобы об отсутствии места хранения отходов, так как иловые карты не являются таковыми опровергается техническим регламентом (том 1л.д.61), где указано предназначение иловых площадок, как мест для обезвоживания "жидких отходов", стабилизации и обезвреживания "кека", пояснениями свидетеля Л.Е.Ю.., из которых следует, что в ходе административного расследования установлено, что большая часть городских стоков поступает на Южную аэрационную станцию в г. Екатеринбурге, в результате их обработки остается отход - смесь механических осадков, который отстаивается и вылеживается в течении определенного времени на иловых площадках. Выявлено, что действующих иловых карт недостаточно для того объема отхода, который поступает, в связи с чем может сокращаться время отлеживания отхода и нарушаться периодичность его вывоза. Кроме того, выявлено, что не на все виды отходов определен класс опасности, в том числе по санитарно-эпидемиологическому показателю, а также не установлена периодичность вывоза отходов.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ЕМУП "Водоканал" имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, в том числе путем определения класса опасности отходов, установления периодичности его вывоза, расширения объема и мощности иловых карт, но не приняло должных мер к этому.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со 26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ЕМУП "Водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ с учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем, является справедливым.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15 апреля 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и Сысертском районе от 19 июля 2019 года N 457/30 по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУП "Водоканал" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка