Решение Сахалинского областного суда от 13 марта 2019 года №72-67/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 72-67/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Глагольева Ю.А. на решение судьи Южно-Курильского районного суда от 30 января 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отделения (пограничной заставы) на острове Танфильева Службы в рп Южно-Курильск Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Балтачева Т.Т. от 28 ноября 2018 года N бригадир базы "Зоркая", принадлежащей ООО "Санди", Глагольев Юрий Александрович привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей
Указанное постановление Глагольев Ю.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Южно-Курильского районного суда от 30 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Глагольев Ю.А. просит об отмене решения судьи и оставленного им без изменения постановления по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает необоснованным вывод о нарушении им установленного порядка ведения хозяйственной деятельности при наличии разрешения пограничных органов на ее ведение, а условие разрешения о приеме водных биологических ресурсов исключительно с судов, перечисленных в разрешении, не соответствующим требованием законодательства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Пограничного управления по Сахалинской области Кожуховского Д.Е., возразившего против доводов жалобы Глагольева Ю.А., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности с разрешения пограничных органов, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон N 4730-1) особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием водными ресурсами, проведение других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность осуществляются на основании разрешения пограничных органов.
Подпунктом "а" статьи 11 Приказа ФСБ России от 07 августа 2017 года N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима" также установлено, что хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием водными ресурсами, осуществляются в пограничной зоне на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа.
Таким образом, нарушение установленного в разрешении порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности образует ответственность по части 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, принадлежащая ООО "Санди" береговая база "Зоркая" расположена на острове Танфильева в пределах муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", на территории которого приказом ФСБ России от 14 апреля 2006 года N 149 "О пределах пограничной зоны на территории Сахалинской области" установлена пограничная зона.
Бригадиру указанной базы Глагольеву Ю.А. Службой в рабочем поселке Южно-Курильск Пограничного управления по Сахалинской области на период с 1 сентября по 31 декабря 2018 года выдано разрешение N N на круглосуточное ведение хозяйственной деятельности по поддержанию жизнедеятельности, охраны базы, переработке и хранению морепродуктов, а также на осуществление производственной деятельности по приемке от судов, принадлежащих ООО "Санди", а именно, РШ "Быстрый", МС "Лазурный", РТП "Святитель Николай", МС "Бурный", МС "Бурунный", МС "Такей Мару" добытых водных биологических ресурсов в светлое время суток.
В результате проверки соблюдения правил пограничного режима, проведенной 13 ноября 2018 года в 15 часов 10 минут, сотрудниками отделения (пограничной заставы) на острове Танфильева установлено, что в нарушение условий разрешения N Глагольев Ю.А. осуществил приемку морских биологических ресурсов (морские гребешки) на базу в объеме 3176 кг. с МДС "Палтусово", которое не поименовано в выданном ему разрешении на ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности.
Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра судна от 13 ноября 2018 года, актом регистрации объемов добычи (вылова) морских биологических ресурсов и произведенной рыбной и иной продукции при выгрузке в порту, приемо-сдаточной квитанцией от этой же даты и по существу Глагольевым Ю.А. не оспариваются.
То обстоятельство, что доставка судном МДС "Палтусово" водных биологических ресурсов на базу осуществлена в рамках договорных отношений между ООО "Санди" и ООО Южно-Курильский рыбокомбинат" на переработку морского гребешка, основанием для несоблюдения Глагольевым Ю.А. требований пограничного законодательства не являлась.
При таких обстоятельствах, к административной ответственности по части 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Глагольев Ю.А. привлечен обоснованно.
Несогласие с выводами судьи, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судьей норм материального и процессуального права, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылка в жалобе на незаконность имеющегося у него разрешения основанием для отмены вынесенных по делу актов не является, поскольку из материалов дела видно, что оно выдано в точном соответствии с условиями, оговоренными в заявлении ООО "Санди" на получение соответствующего разрешения, и никем не оспорено.
Иные доводы жалобы относительно деятельности МДС "Палтусово", порядка доставки и выгрузки им водных биологических ресурсов правового значения для данного дела не имеют.
Процедура привлечения Глагольева Ю.А. к административной ответственности соблюдена.
Срок давности привлечения к ответственности по вмененному Глагольеву Ю.А. составу не нарушен.
Наказание определено ему в пределах максимальной санкции части 2 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что он ранее в пределах годичного срока привлечен к административной ответственности по аналогичному составу.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Курильского районного суда от 30 января 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Глагольева Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка