Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2020 года №7/2-66/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2020 года Дело N 7/2-66/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Якутского городского суда РС (Я) от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении директора .......... электрических сетей АО "Сахаэнерго" Полтарацкого И.В.
установил:
03.10.2019 постановлением государственного инспектора РС (Я) по пожарному надзору директор .......... ЭС АО "Сахаэнерго" Полтарацкий И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
19.12.2019 решением Якутского городского суда РС (Я) данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), Полтарацкий И.В. просит состоявшиеся решения отменить. Ссылаясь на ст.210 ГК РФ, Правила пожарной безопасности лесов, ст.21 Лесного кодекса РФ, считает, что линия электропередачи .......... - .......... является государственной собственностью и состоит на балансе Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я), а потому он не является тем должностным лицом, который подлежит ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. В нарушение права на защиту административное дело было рассмотрено без его участия, в постановлении неверно указаны фамилия и наименование организации. Также считает, что доказательств о нарушении им Правил пожарной безопасности лесов не имеется.
В судебное заседание Полатарцкий И.В. не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о личном участии в судебном заседании не заявлял, отложить рассмотрение дела не просил.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанного лица.
Защитник Алексеева С.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.
Прокурор Никонов В.В. дал заключение о законности принятого судом решения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Исходя из требований ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Согласно п.9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с п.34 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Министерством экологии РС (Я) в 2019 году в .......... лесничестве пожароопасный сезон установлен с 15.05.2019.
27.06.2019 решением главы МО ".......... национальный наслег" N ... от с 27.06.2019 до наступления устойчивых осенних дождей был объявлен особый противопожарный режим.
С 01.08.2019 указом Главы республики введён режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера, возникшего вследствие лесных пожаров.
В результате прокурорской проверки выявлено, что 13.08.2019 в квартале N ... .......... участкового лесничества .......... лесничества произошёл пожар из-за грозы, были повреждены, в том числе сгорели и упали, опоры линии электропередачи, что повлекло аварийное отключение электроснабжения с........... 14.08.2019. В ходе проведённых осмотров лесного участка установлено, что по центру лесного пожара проходит линия электропередачи ..........-........... На указанной просеке выявлено повреждение 28 опор линии электропередачи. Также было выявлено наличие выгоревшей сухой травы, обугленных на корню деревьев и выгоревших кустарников, что свидетельствует о том, что просека не была очищена от горючих материалов (сухой травянистой растительности, кустарников, деревьев).
Электросетевой комплекс с линией электропередачи ..........-.......... обслуживается .......... ЭС АО "Сахаэнерго". Приказом исполнительного директора ПАО "Сахаэнерго" от 11.04.2019 директором .......... ЭС АО "Сахаэнерго" назначен Полтарацкий И.В.
Из содержания объяснения Полтарацкого И.В. следует, что очистку просеки от горючих материалов в апреле не произвели из-за заснеженной поверхности, в последующие месяцы такие работы не проводились (л.д.96).
Согласно п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Таким образом, должностным лицом .......... электрических сетей АО "Сахаэнерго" допущено нарушение требований п.34, п.38 Правил пожарной безопасности в лесах.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, государственный инспектор РС (Я) по пожарному надзору пришёл к обоснованному выводу о виновности директора .......... ЭС АО "Якутскэнерго" в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, правильно квалифицировав его действия по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения должностным лицом подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом о лесном пожаре N ... (л.д.105), справкой из метеостанции (л.д.128), рапортом об обнаружении признаков преступления (л.д.104), протоколом осмотра места происшествия от 14.08.2019 с планом и фототаблицей (л.д.132), объяснением жителей села по факту пожара (л.д.140,142), положением .......... ЭС АО "Сахаэнерго" (л,д.25), соглашением от 26.04.2019 о сотрудничестве (л.д.70), дополнительным соглашением N ... от 27.12.2017 (л.д.84), ответом на запрос дознавателя и бухгалтерской справкой о том, что объект ******** кВ-12 .......... находится в оперативном управлении и техническом обслуживании .......... ЭС (л.д.78, 124), распоряжением от 15.12.2017 (л.д.70), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.91), объяснениями Полтарацкого И.В. от 11.09.2019 и 19.09.2019 (л.д.96, 116), копией паспорта и приказа в отношении Полтарацкого И.В. (л.д.99, 100), указом Главы РС (Я) (л.д.127), сведениями из газеты "********" от 02.07.2019 (л.д.12).
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При таких данных, судом обоснованно приняты и учтены в качестве доказательств протокол осмотра места происшествия со схемой и фототаблицей и протокол об административном правонарушении.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении Полтарацкого И.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, суд правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям должностного лица на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его позицию при рассмотрении жалобы городским судом, которые являлись предметом судебной проверки и обоснованно отклонены по мотивам, приведённым в решении.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении директора .......... электрические сети АО "Сахаэнерго" Полтарацкого И.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка