Решение Свердловского областного суда от 29 июля 2020 года №72-653/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 72-653/2020
Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2020 года жалобу защитника Азизовой Е.С. на решение судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N С01-84/2020-21 от 16 марта 2020 года муниципальному унитарному предприятию "Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск" (далее по тексту МУП "МУК ГО Красноуральск") по части 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
По результатам рассмотрения жалобы судьей городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Азизова Е.С. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.
Проверив материалы, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.
Частью 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года N 380 утверждены "Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", которыми определены меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
К таким мерам относится оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, а также предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов (пункты "б, г" пункта 2 Положения N 380).
Как следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами Федерального агентства по рыболовству в ходе плановой выездной проверки в отношении МУП "МУК ГО Красноуральск" установлено, что предприятие осуществляет деятельность по сбросу сточных вод в реку Ключевка, однако исчерпывающих мер, направленных на сохранение водных биологических ресурсов, принято не было - не проведено исследование по определению последствий негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания деятельности юридического лица при сбросе сточных вод.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе, актом проверки N 01/20 от 20 февраля 2020 года (л.д. 38-40) и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 03 марта 2020 года N 165326 (л.д. 28-29), который отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности МУП "МУК ГО Красноуральск" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание МУП "МУК ГО Красноуральск" с учетом смягчающих обстоятельств назначено в минимальном размере санкции указанной нормы.
Доводы жалобы о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности при вынесении должностным лицом постановления о назначении наказания являются несостоятельными.
МУП "МУК ГО Красноуральск" совершено длящееся правонарушение, поэтому предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что уполномоченными должностными лицами правонарушение выявлено 20 февраля 2020 года, его обстоятельства зафиксированы в акте проверки. Соответственно, постановление о назначении административного наказания вынесено 16 марта 2020 года - в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы об отсутствии вины МУП "МУК ГО Красноуральск" в совершении правонарушения, в связи с открытием в отношении юридического лица конкурсного производства, состоятельными признать нельзя.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела нет сведений, свидетельствующих о принятии МУП "МУК ГО Красноуральск" всех зависящих мер для соблюдения требований по охране водных биологических ресурсов, при этом возможность для этого у юридического лица имелась.
В соответствии с ч.1 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) в случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.
Факт привлечения МУП "МУК ГО Красноуральск" дважды за одно и то же административное правонарушение в нарушение требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях своего подтверждения не нашел. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен в отношении МУП "МУК ГО Красноуральск" по иным обстоятельствам противоправного бездействия.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 27 мая 2020 года в отношении МУП "МУК ГО Красноуральск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника- без удовлетворения.
Судья И.А. Силина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка