Решение Свердловского областного суда от 21 июля 2020 года №72-651/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 72-651/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2020 года жалобу защитника Азизовой Е.С. на решение судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 05 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N от 16 марта 2020 года муниципальному унитарному предприятию "Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск" (далее по тексту МУП "МУК ГО Красноуральск") по ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Азизова Е.С. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения.
Проверив материалы, заслушав защитника Азизову Е.С., поддержавшей доводы жалобы, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не нахожу в связи со следующим.
Частью 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
В соответствии с частью 2 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года N 380 утверждены "Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", которыми определены меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
К таким мерам относится установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений (пункт "д" пункта 2 Положения N 380).
Как следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами Федерального агентства по рыболовству в ходе плановой выездной проверки в период с 04 февраля по 03 марта 2020 года в отношении МУП "МУК ГО Красноуральск" установлено, что предприятие осуществляет деятельность по забору воды из реки Тура, в результате которой не приняло исчерпывающих мер направленных на сохранение водных биологических ресурсов, выразившееся в не проведении исследования направленного на определение рыбоводно-биологического основания для установки определенного типа и вида рыбозащитного сооружения.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, актом проверки N от 20 февраля 2020 года (л.д. 40-44); приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20 января 2020 года; уведомлением о проведении проверки от 27 января 2020 года и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 03 марта 2020 года N (л.д. 34-35), который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности МУП "МУК ГО Красноуральск" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, действиям предприятия дана верная юридическая оценка.
Привлечение МУП "МУК ГО Красноуральск" дважды за одно и то же административное правонарушение в нарушение требований ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по материалам дела не установлено.
Наказание МУП "МУК ГО Красноуральск" назначено в минимальном размере санкции указанной статьи, с учетом смягчающих обстоятельств.
Доводы жалобы о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности при вынесении должностным лицом постановления о назначении наказания являются несостоятельными в связи со следующим.
Совершенное МУП "МУК ГО Красноуральск" правонарушение относится к длящемуся правонарушению, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что должностными лицами правонарушение выявлено 20 февраля 2020 года при составлении акта проверки (л.д. 40). Постановление о назначении предприятию наказания вынесено 16 марта 2020 года - в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Признание МУП "МУК ГО Красноуральск" банкротом не освобождает от административной ответственности.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 05 июня 2020 года и постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N от 16 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "МУК ГО Красноуральск" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка