Решение Свердловского областного суда от 28 июля 2020 года №72-642/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 72-642/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2020 года жалобу защитника Сивкова Д.С. Азизовой Е.С. на решение судьи Красноуральского городского округа Свердловской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N С01-85/2020-21 от 16 марта 2020 года конкурсному управляющему МУП "МУК ГО Красноуральск" Сивкову Д.С. за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания по ч.1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что Сивков Д.С., являясь руководителем предприятия при организации деятельности по сбросу сточных вод в реку Ключевка Красноуральского ГО Свердловской области допустил бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на охрану водных биологических ресурсов и среды их обитания, не организовал проведение исследований, направленных на определение последствий негативного воздействия деятельности предприятия при сбросе сточных вод в данную реку.
По результатам рассмотрения жалобы защитника Азизовой Е.С. решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Азизова Е.С. ставит вопрос о незаконности состоявшихся по делу решений и прекращении на основании этого производства по делу. Заявителем указано, что Сивков Д.С. по результатам проверки, привлечен к административной ответственности по ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, его ответственность по ч.1 ст. 8.48 Кодекса, исключена. Также защитник указывает на невозможность соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов ввиду того, что предприятие является банкротом.
Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 50 Закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Соответствующий порядок закреплен в Положении о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года N 380 (далее Положение N 380).
Согласно п. 2 Положения N 380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются:
б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;
г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.
Из материалов дела, усматривается, что Сивков Д.С. решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 июля 2019 года назначен конкурсным управляющим МУП "МУК ГО Красноуральск".
В период с 04 февраля по 20 февраля 2020 года уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству на основании приказа заместителя руководителя данного органа N 19-П от 20 января 2020 года была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что Сивковым Д.С. не приняты меры, направленные на охрану водных биологических ресурсов и среду их обитания, не организовано проведение исследований, направленных на определение последствий негативного воздействия деятельности предприятия при сбросе сточных вод в реку Ключевка Красноуральского ГО Свердловской области.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: актом проверки от 20 февраля 2020 года (л.д.40-42), протоколом об административном правонарушении от 03 марта 2020 года, составленном в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.36) и иными, собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве Сивков Д.С., будучи конкурсным управляющим предприятия, и не исполнив надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.48 названного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, постановление о назначении наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения о том, что Сивков Д.С. привлечен к административной ответственности по ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют.
Несогласие защитника Азизовой Е.С. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание назначено должностному лицу с учетом положений ст.ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Красноуральского городского округа Свердловской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сивкова Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка