Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 января 2018 года №7/2-634/2017, 7/2-24/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 января 2018 года Дело N 7/2-24/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении руководителя ******** Государственного казенного учреждения "********" Норина А.А., которым
постановлено:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении руководителя ******** Государственного казенного учреждения "********" Норина А.А. отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Баллыева А.С., действующего на основании доверенности от 24.11.2017 г., представителя Министерства финансов РС(Я) Мигалкину П.А., действующую на основании доверенности от 21.07.2017 г., суд
УСТАНОВИЛ:
06 октября 2017 г. постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... руководитель ******** ГКУ "********" Норин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
24 ноября 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась заместитель министра финансов РС(Я) В., обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ о его отмене, оставлении в силе постановления N ... от 06 октября 2017 г.
В судебное заседание представитель Министерства финансов РС(Я) Мигалкина П.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит её удовлетворить.
В судебном заседании защитник Баллыев А.С. с жалобой не согласился, полагает решение вынесено законно и обоснованно.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 31.03.2015г. N182/7н утверждены Особенности размещения в Единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы (далее - Особенности).
Пунктом 8 Особенностей в случаях, предусмотренных частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83 Федерального закона N44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Как следует из материалов дела, 02 декабря 2016 г. ГКУ "********" в Единую информационную систему размещено извещение N ... о проведении запроса предложений на поставку специализированной техники для оснащения объекта: "********" с начальной максимальной ценой - .......... руб.
Согласно протокола проведения запроса предложений от 07.12.2016 г. N ... на участие в закупке поданы 2 заявки: ООО "********" с предложением о цене контракта .......... руб. и ООО "********" с предложением о цене контракта .......... руб.
Победителем запроса предложений признан участник ООО "********", с которым 23.12.2016 г. контракт заключен N ... на сумму .......... руб.
План-график на 2016 г. с изменениями в связи с признанием электронного аукциона N ... не состоявшимися и осуществления закупки путем проведения запроса предложений размещен в ЕИС 01.12.2016 в 18 час. 19 мин. Извещение о проведении закупки путем проведения запроса предложений размещено в ЕИС 02.12.2016 г. в 17 час. 04 мин.
В нарушение ч.2 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ и п.8 Особенностей извещение о проведении запроса предложений размещено в ЕИС ранее установленного срока.
Данные действия квалифицированы по ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ, виновным признан руководитель ******** ГКУ "********" Норин А.А. в связи с неисполнением должностных обязанностей.
24 ноября 2017 г. решением Якутского городского суда РС(Я) постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... о привлечении к административной ответственности руководителя ******** ГКУ "********" Норина А.А. отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого вынесено постановление.
При рассмотрении жалобы суд вышестоящей инстанции учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
В данном случае жалоба на решение суда подана должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении руководителя ******** Государственного казенного учреждения "********" Норина А.А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка