Решение Белгородского областного суда от 03 сентября 2018 года №7(2)-633/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 7(2)-633/2018
"03" сентября 2018 года г. Белгород
Судья Белгородского областного суда Фурманова Л.Г.,
- при секретаре судебного заседания Никулиной В.В.,
- с участием представителя Отделения по Белгородской области ГУ Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу- Никифоровой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Струкова Александра Сергеевича на решение судьи Красногвардейского районного суда Белгородской области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.19.5 КоАП РФ,
установила:
постановлением заместителя управляющего Отделением по Белгородской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу N N от 10.05.2018 г. Струков А.С., состоящий в должности директора ООО "Микрокредитная компания "Бирюч Деньги" (далее по тексту ООО "МКК "Бирюч Деньги") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, Струков А.С. оспорил его в судебном порядке. Решением судьи Красногвардейского районного суда Белгородской области от 12.07.2018 г. жалоба заявителя признана необоснованной и отклонена, обжалуемое им постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Струков А.С. просит указанное решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела судьей не были выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оставлены без должной правовой оценки его доводы о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку предписание должностного лица административного органа, за неисполнение которого он привлечен к административной ответственности, было внесено юридическому лицу, а также, что срок исполнения данного предписания являлся недостаточным для устранения указанных в нем нарушений.
В судебное заседание Струков А.С. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, судебное извещение получено им 29.08.2018 г., что подтверждается информацией официального Интернет-сайта ФГУП "Почта России".
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя Центрального банка России по Центральному федеральному округу Никифоровой Е.Г., полностью поддержавшей позицию, выраженную в возражениях на жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Как следует из материалов дела, по результатам, проведенной Банком России проверки, представленной ООО "МКК "Бирюч Деньги" отчетной документации деятельности Общества, а именно - отчета формы ОКУД 0420846 "Отчет о микрофинасовой деятельности микрокредитной компании" за 2017 г., выявлены нарушения требований Указания Банка России от 24.05.2017 г. N 4383-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании", о чем в адрес Общества 06.03.2018 г. внесено представление, срок исполнения которого установлен не позднее пяти рабочих дней со дня получения предписания.
Данное предписание направлено в адрес ООО "ММК "Бирюч Деньги" посредством электронной почты и полечено последним в день его принятия - 06.03.2018 г. В вязи с чем, последним днем исполнения предписания являлся день 15.03.2018 г. (Том 1 л.д.87-92).
По результатам проверки представленной директором ООО "МКК "Бирюч Деньги" Струковым А.С. во исполнение предписания отчетной документации, установлено, что указанные в предписании нарушения устранены частично, о чем в адрес Общества Банком России 21.03.2018 г. направлено соответствующее уведомление (Том 1 л.д.23, 93-94).
Неисполнение в установленный срок предписания Банка, явилось основанием для составления в отношении директора ООО "МКК "Бирюч Деньги" Струкова А.С. протокола об административном правонарушении от 27.04.2018 г. (Том 1 л.д.125-130) и вынесения должностным лицом административного органа постановления от 10.05.2018 г. о его привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.9 ст.19.5 КоАП РФ (Том 1 л.д.149-159).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются, как вышеуказанными, так и иными собранными по делу доказательствами, которым в ходе производства по делу и рассмотрения жалобы должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Законность данного предписания заявителем не оспаривалась. Сведений о том, что Струковым А.С. были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований действующего законодательства по составлению отчетной бухгалтерской (финансовой) документации в установленный предписанием срок, а также доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований предписания, заявителем не представлено. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в связи с его недостаточностью и отсутствием в силу объективных причин возможности устранения выявленных нарушений, заявлено не было.
В полном объеме данное предписание исполнено только по состоянию на 23.03.2018 г., что подтверждается письмом за подписью заместителя начальника Центра по обработке отчетности г.Тверь Центрального банка РФ о снятии предписания с контроля от 28.03.2018 г. (Том 1 л.д.95).
При таких обстоятельствах, вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях директора ООО "МКК "Бирюч Деньги" Струкова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, является верным.
Довод заявителя о том, что он не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку предписание по устранению выявленных Банком нарушений было вынесено в отношении юридического лица - ООО "МКК Бирюч Деньги", является безосновательным.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Струков А.С., является директором и единственным учредителем ООО "МКК "Бирюч Деньги", в связи с чем, непосредственно он как должностное лицо несет ответственность за исполнение данного предписания.
Доводы жалобы являются субъективным мнением заявителя, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств. Правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, данные доводы не содержат.
Постановление должностного лица административного органа отвечает требованиям, установленным ст.29.10 КоАП РФ, принято в пределах, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, срока давности привлечения к административной ответственности.
Вопреки доводам заявителя судьей районного суда жалоба на постановление должностного лица административного органа рассмотрена в строгом соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ. При проверке законности и обоснованности указанного постановления судьей дана надлежащая правовая оценка как имеющимся в материалах дела доказательствам, так и доводам жалобы, что нашло отражение в принятом решении, которое полностью отвечает требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены. Неустранимых сомнений по делу, которые могли бы быть истолкованы в пользу заявителя, не имеется, назначенное ему наказание соответствует санкции ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, правила назначения наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ соблюдены. Обстоятельств, которые в силу положений ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы заявителя, отмены или изменения оспариваемого им решения судьи районного суда, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Красногвардейского районного суда Белгородской области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Микрокредитная компания "Бирюч Деньги" Струкова Александра Сергеевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда Л.Г. Фурманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка