Решение Свердловского областного суда от 21 июля 2020 года №72-631/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 72-631/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2020 года жалобу Украинского Д. А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 мая 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 29 января 2020 года N 066/04/9.21-2868/2019 должностному лицу - заместителю генерального директора по строительству и инвестициям АО "Екатеринбурггаз" Украинскому Д.А. за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.
Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Украинский Д.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, указывая, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Также заявитель полагает, что ему необоснованно назначен размер штрафа выше минимального, установленного санкцией статьи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшегося решения судьи не нахожу в связи со следующим.
Частью 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным газораспределительным сетям.
Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее - Правила N 1314).
Перечень мероприятий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемых договором о подключении, установлен п. 97 Правил N 1314 и включают в себя, в том числе осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).
В силу пп. "б" п. 98 Правил N 1314 исполнитель обязан, в частности осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения".
Из материалов дела следует, что 16 сентября 2016 года С. и АО "Екатеринбурггаз" заключили договор N 5611 о подключении объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., к сети газораспределения.
16 января 2019 года АО "Екатеринбурггаз" было уведомлено С. о выполнении с его стороны мероприятий, предусмотренных техническими условиями, 30 января 2019 года по результатам проведения мониторинга обществом составлен акт проверки N 28372д с указанием на не исполненные заявителем возложенных на него обязанностей в части проектирования и строительства сетей газопотребления в границах земельного участка, после выполнения технических условий 11 февраля 2019 года АО Екатеринбурггаз" подтвердило наличие построенного газопровода (от т.А до газопотребляющего оборудовании) в границах земельного участка заявителя. Вместе с тем, с последней заявки С. о подключении от 13 февраля 2019 года акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) АО "Екатеринбурггаз" не составлен и не подписан.
Это обстоятельство явилось основанием для привлечения генерального директора по строительству и инвестициям АО "Екатеринбурггаз" Украинского Д.А. к ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, поскольку на момент совершения вышеназванного правонарушения Украинский Д.А. считался подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления от 25 апреля 2018 года N 03-17/47-2018, исполненного им 26 октября 2018 года.
Согласно приказу от 29 августа 2013 года N 475-к Украинский Д.А. переведен на должность заместителя генерального директора по строительству и инвестициям, в обязанности которого входит, в том числе выполнение производственных программ, планов и договорных обязательств, в связи с этим Украинский Д.А. имеет право подписи проектов договоров на подключение к сети газораспредления и осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков исполнения таких договоров сотрудниками подразделения.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которым дана надлежащая оценка по ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Повторным совершением административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.
С учетом того, что Украинский Д.И. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 указанной статьи.
Наказание Украинскому Д.А., назначено в размере, предусмотренном санкцией указанного закона, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела и судьей районного суда при пересмотре в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Украинского Дмитрия Александровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка