Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 72-623/2021

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года жалобу главы Крестьянского фермерского хозяйства (КФХ), индивидуального предпринимателя (ИП) Фоминых В.М. на решение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 09 апреля 2021 года N 12-12/2021, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи, главе КФХ, ИП Фоминых В.М. по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф в размере 200000 рублей.

В жалобе Фоминых В.М. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, либо о замене административного штрафа предупреждением.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемых актов не нахожу.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно статье 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя, в том числе, лесовосстановление, уход за лесами.

В соответствии со статьей 62 названного кодекса лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ИП Фоминых В.М. является арендатором лесного участка, относящегося к территории Ирбитского участкового лесничества, кварталы 76,79, площадью 296,0 га в целях заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 10 октября 2008 года N 220.

По условиям договора аренды лесного участка и приложению N 6 к договору ИП Фоминых В.М. обязан ежегодно выполнять лесовосстановительные мероприятия: подготовка почвы и создание лесных культур - 1,0 га; содействие естественному возобновлению- 5,0 га; уход за лесными культурами - 3,0га; дополнение лесных культур - 0,2 га.

В 2019 году ежегодные лесовосстановительные мероприятия в указанном объеме ИП Фоминых В.М. не выполнены, что самим индивидуальным предпринимателем не отрицалось и послужило основанием для его привлечения к ответственности по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения выявлен должностным лицом органа лесоохраны путем непосредственного обнаружения по результатам анализа материалов, поступивших из ГКУ СО "Ирбитское лесничество".

Обстоятельства правонарушения подтверждены: справкой ГКУ СО "Ирбитское лесничество" о невыполнении арендатором ИП Фоминых В.М. лесовосстановительных мероприятий, отчетом ИП Фоминых В.М. за 2019 год, сведения о выполнении лесовосстановительных мероприятий в котором отсутствуют, а также протоколом об административном правонарушении, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не свидетельствуют об отсутствии у ИП Фоминых В.М. возможности соблюдения требований лесного законодательства о воспроизводстве лесов, поэтому его привлечение к ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - соразмерным допущенному нарушению. Данное наказание не влечет чрезмерного административного принуждения и доказательств обратного ИП Фоминых В.М. не представлено.

Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.

Доводы жалобы о замене административного штрафа предупреждением судьей районного суда были рассмотрены и обоснованно отвергнуты со ссылкой на положения статьей 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих условия такой замены. Как справедливо указано в судебном решении, совокупность предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих произвести замену административного штрафа предупреждением, применительно к рассматриваемому правонарушению отсутствует, поскольку невыполнение арендатором лесного участка мероприятий по лесовосстановлению создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из материалов дела, ИП Фоминых В.М. и его защитник о рассмотрении дела должностным лицом 29 декабря 2020 года были уведомлены надлежащим образом, их ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни было рассмотрено и оставлено без удовлетворения.

Присутствие ИП Фоминых В.М. при рассмотрении дела обязательным не признано, правонарушение, предусмотренное ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания, назначаемого с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, не влечет. Право на участие в рассмотрении дела было реализовано ИП Фоминых В.М. впоследствии при пересмотре постановления судьей районного суда.

Таким образом, нарушений прав и гарантий, предусмотренных законом, в отношении ИП Фоминых В.М. при производстве по делу не допущено, правила подсудности рассмотрения жалобы по месту рассмотрения дела и срок давности привлечения ИП Фоминых В.М. к ответственности соблюдены.

Учитывая, что порядок привлечения ИП Фоминых В.М. к ответственности не нарушен, постановление должностного лица и решение судьи отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 29 декабря 2020 года и решение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 09 апреля 2021 года N 12-12/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Фоминых В.М. оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка