Решение Свердловского областного суда от 29 июня 2021 года №72-622/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 72-622/2021
Дело N 72-622/2021
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июня 2021 года жалобу Фоминых В.М. на постановление ио начальника отдела федерального пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области У от 29 декабря 2020 года N 768 и решение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 08 апреля 2021 года N 12-10/2021, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Фоминых Виктора Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ)
установил:
обжалуемым постановлением должностного лица ИП Фоминых В.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в невыполнении ежегодных мероприятий по противопожарному обустройству лесов в ГУ СО "Ирбитское лесничество" за 2019 год.
По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе ИП Фоминых В.М. просит отменить состоявшиеся решения, и прекратить производство по делу, указывая на суровость назначенного наказания, полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения, либо применить положения о малозначительности деяния, так как в результате бездействия не причинен вред окружающей среде и не создана угрозу объектам животного или растительного мира, также приводит доводы о нарушении права на защиту, выразившееся в отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Фоминых В.М.- Ласкина В.Ю., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу.
Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах, которыми установлены требования к пожарной безопасности в лесах, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее Правила N 417).
В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил N 417 меры пожарной безопасности в лесах включат в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Согласно п. 5 Правил N 417 мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная пп. "а" п. 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Из материалов дела усматривается, что 10 октября 2008 года ИП Фоминых В.М. и Министерство природных ресурсов Свердловской области заключили договор аренды лесного участка N 220, по которому ИП Фоминых В.М. использует лесной участок, расположенный по адресу: ГУ СО "Ирбитское лесничество" Ирбитское участковое лесничество, Ирбитский участок, кварталы NN 76, 79 (площадью 296 га), для заготовки древесины (л.д. 38-39 оборот).
В соответствии с проектом освоения лесов на указанный лесной участок, переданный в аренду по договору, получившему положительное заключение государственной экспертизы, в перечень мероприятий по противопожарному обустройству лесов включены мероприятия по созданию минерализированных полос, уход за ними, организация мест отдыха и курения, изготовление и установка предупредительных аншлагов, организация телефонной связи и пунктов противопожарного инвентаря (таблица 4.2). Аналогичные требования прописаны в договоре аренды (пп"е" п. 12, приложение N 6 к договору).
Приложение N 6 к договору аренды возлагает на арендатора обязанность ежегодно выполнять мероприятия по противопожарному обустройству лесов: создание минерализированных полос - 0,3 км, уход за ними - 0,6 км, организация мест отдыха и курения, изготовление и установка предупредительных аншлагов, организация телефонной связи и пунктов противопожарного инвентаря - по 1 шт.
Как следует из справки (л.д. 35) от 12 февраля 2020 года, выданной ГКУ СО "Ирбитское лесничество", ни одно из перечисленных выше противопожарных мероприятий ИП Фоминых В.М. не выполнено.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРИП в отношении Фоминых В.М (л.д. 32), справкой о выполнении мероприятий, предусмотренных договором аренды (л.д. 35), договором аренды лесного участка (л.д. 38-39).
По факту выявленного нарушения, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-14, 29-30) и вынесено постановление о назначении административного наказания, которое отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 42-43).
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно установили вину ИП Фоминых В.М., его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела не свидетельствуют об отсутствии у ИП Фоминых В.М. возможности соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах, поэтому его привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - соразмерным допущенному нарушению. Данное наказание не влечет чрезмерного административного принуждения и доказательств обратного ИП Фоминых В.М. не представлено.
Доводы жалобы о замене административного штрафа предупреждением судьей районного суда были рассмотрены и обоснованно отвергнуты со ссылкой на положения статьей 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих условия такой замены. Как справедливо указано в судебном решении, совокупность предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих произвести замену административного штрафа предупреждением, применительно к рассматриваемому правонарушению отсутствует, поскольку несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах создает угрозу причинения вреда окружающей среде.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Как следует из материалов дела, ИП Фоминых В.М. и его защитник о рассмотрении дела должностным лицом 29 декабря 2020 года были уведомлены надлежащим образом, их ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни было рассмотрено и оставлено без удовлетворения.
Присутствие ИП Фоминых В.М. при рассмотрении дела обязательным не признано, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания, назначаемого с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, не влечет. Право на участие в рассмотрении дела было реализовано ИП Фоминых В.М. впоследствии при пересмотре постановления судьей районного суда.
Таким образом, нарушений прав и гарантий, предусмотренных законом, в отношении ИП Фоминых В.М. при производстве по делу не допущено, правила подсудности рассмотрения жалобы по месту рассмотрения дела и срок давности привлечения ИП Фоминых В.М. к ответственности соблюдены.
Пересмотр постановления осуществлен судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.
Представление актов выполненных работ после вынесения постановления о назначении наказания не может служить основанием для освобождения Фоминых В.М. от административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения состоявшихся по делу решений не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление ио начальника отдела федерального пожарного надзора в лесах по Восточному управленческому округу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области У от 29 декабря 2020 года N 768 и решение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 08 апреля 2021 года N 12-10/2021, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Фоминых Виктора Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка