Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2018 года №7/2-622/2017, 7/2-12/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2018 года Дело N 7/2-12/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Христофорова С.Р. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Христофорова С.Р., которым
постановлено:
Постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2017 года N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Христофорова С.Р. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения Христофорова С.Р., его защитников Семенова Н.Н., действующего на основании доверенности от 07.09.2017 г., Ю В.Ш., действующего на основании доверенности от 26.05.2017 г., суд
УСТАНОВИЛ:
19 мая 2017 г. постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... директор ГАПОУ РС(Я) "********" Христофоров С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
06 июля 2017 г. Якутским городским судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился Христофоров С.Р., обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ о его отмене и прекращении производства по делу.
В судебном заседании Христофоров С.Р., его защитники Семенов Н.Н., Ю В.Ш. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Христофорова С.Р. дела об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ, обнаружены в ходе выездной плановой проверки полноты и достоверности отчетности об исполнении государственного задания, целевого и эффективного использования средств государственного бюджета РС(Я) на выполнение государственного задания и иные цели за период 2015 - 2016 годы и истекший период 2017 г. в ГАПОУ РС (Я) "********", проведенной в соответствии с Приказом Министерства финансов РС (Я) от 15 февраля 2017 года N .... В результате данной проверки установлен факт нецелевого использования бюджетных средств и 05 мая 2017 года в отношении должностного лица - директора РС (Я) "********" Христофорова С.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ.
Согласно ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения бюджетного законодательства, в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Специальной нормой - ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, установлен годичный срок привлечения к ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации.
Исходя из правового смысла ч.3 ст.4.5 КоАП РФ и ст.15.14 КоАП РФ в их совокупности, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, поскольку санкцией указанной статьи предусмотрено применение к должностному лицу административного наказания в виде дисквалификации.
Как следует из материалов дела, днем совершения административного правонарушения является 19 января 2015 года, дата подписания директором Христофоровым С.Р. соглашения о предоставлении субсидии на иные цели (целевой субсидии) - на оплату труда работников столовой, то есть срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и истек 20 января 2016 года.
Постановление N ... от 19 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора ГАПОУ "********" Христофорова С.Р. вынесено заместителем министра финансов РС (Я) В. за пределами срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
При указанных обстоятельства, постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... от 19 мая 2017 г., решение Якутского городского суда РС(Я) от 06 июля 2017 г. подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) В. N ... от 19 мая 2017 г., решение Якутского городского суда РС(Я) от 06 июля 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "********" Христофорова С.Р. - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка