Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2018 года №7/2-611/2017, 7/2-1/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 7/2-1/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК "********" Мартыновой Н.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "********" Мартыновой Н.В., которым
постановлено:
Постановление Административной комиссии Окружной администрации ГО "г.Якутск" от 04.10.2017 N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я) в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "********" Мартыновой Н.В. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения генерального директора ООО УК "********" Мартыновой Н.В., представителя Административной комиссии ГО "Город Якутск" Петуховой Н.А., действующей на основании доверенности от 31.01.2017 г., суд
УСТАНОВИЛ:
04 октября 2017 г. постановлением Административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... генеральный директор ООО УК "********" Мартынова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
09 ноября 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Мартынова Н.В., обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ об отмене постановления административного органа и решения суда, прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании генеральный директор ООО УК "********" Мартынова Н.В., жалобу поддержала в полном объеме, просит её удовлетворить.
В судебном заседании представитель Административной комиссии ГО "Город Якутск" Петухова Н.А., с доводами жалобы не согласилась, просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства и озеленения, установленных муниципальными нормативными правовыми актами признается административным правонарушением.
Согласно п.3.8.1 Правил благоустройства Городского округа "Город Якутск", принятого решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. NРЯГД-35-10 (далее - Правила) сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов всех степеней благоустройства в соответствии с настоящими Правилами обеспечивается управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо лицами, оказывающими услуги по содержанию и ремонту жилого фонда при непосредственной форме управления собственниками жилых помещений.
В соответствии с п.п.2, 3, 4, 7 п.3.8.2 Правил предусмотрено, что собственники, лица, осуществляющие управление жилищным фондом обязаны обеспечивать: установку мусоросборников для твердых отходов, урн, в случае, если жилой дом не присоединен к канализационной сети - оборудование сборниками для жидких отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.
Согласно п.3.8.11 Правил крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. должны собираться на специально отведенных площадках или в контейнеры для КГМ и по заявкам лиц, осуществляющих управление жилищным фондом, вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
В силу п.3.8.18 Правил переполнение контейнеров мусором и складирование отходов на площадке для установки мусоросборников и рядом с ней не допускаются.
Как следует из материалов дела, по результатам обследования территории .......... округа, проведенного 19 сентября 2017 г. в 10 час. 50 мин. на предмет соблюдения Правил благоустройства Городского округа "Город Якутск" выявлены нарушения п.3.8.1, п.п.2, 3, 4, 7 п.3.8.2, п.3.8.11, 3.8.18 Правил:
- по адресу .......... - площадка для установки мусоросборников находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, допущено переполнение контейнерных баков, а также допущен разброс бытового мусора рядом с баками и вокруг площадки, ручной подбор отсутствует. Общее переполнение и разброс мусора по указанному адресу составляет 2 куб.м.;
- по адресу .......... - площадка для установки мусоросборников находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, допущено переполнение контейнерных баков, а также допущено складирование бытового мусора и строительного мусора рядом с контейнерной площадкой, требуется ручной подбор. Общее переполнение и складирование бытового и строительного мусора по указанному адресу составляет 3 куб.м.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении N ... от 22.09.2017 г., актом осмотра N ... от 19.09.2017 г., фототаблицей к акту осмотра от 19.09.2017 г., оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Квалификация бездействия генерального директора ООО УК "********" Мартыновой Н.В. по ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я) осуществлена верно.
Административное наказание назначено Мартыновой Н.В. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я).
Постановление о привлечении Мартыновой Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы, акт осмотра составлен с участием понятых Ш., Г., с указанием сведений о них, удостоверен их подписями. Фототаблица является приложением к акту осмотра, составленному 19 сентября 2017 г. ведущим специалистом по благоустройству МКУ "Управление .......... округа ОА "Город Якутск" Б.
Довод жалобы об отсутствии в материалах дела сведений о том, что начальник .......... округа ОА ГО "Город Якутск" С. является членом Административной комиссии ГО "Город Якутск" также подлежит отклонению.
В соответствии со п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
По правилам ч. 2 этой же статьи КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Из содержания ч.1 ст.15.2 КоАП РС (Я) следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также членами административных комиссий в соответствии со статьями 14.3, 14.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.5 ч.2 этой же статьи КоАП РС (Я) помимо случаев, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе составлять штатные сотрудники административных комиссий.
В силу п. 1.4 Положения об административной комиссии городского округа "Город Якутск", утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 25.08.2010 N 137п "Об административной комиссии городского округа "Город Якутск" комиссия образуется постановлением Окружной администрации города Якутска на срок три года.
Пунктом 2.1 данного Положения предусмотрено, что административная комиссия создается в составе председателя административной комиссии, ответственного секретаря, три должности специалиста 1 разряда административной комиссии, заместителя председателя административной комиссии.
Исходя из Приложения N2 к постановлению ОА г.Якутска от 25 августа 2010 года N137п начальник "Управа .......... округа" МКУ ГО "город Якутск" С. является членом Административной комиссии ОА "Город Якутск".
Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что должностное лицо - начальник "Управа .......... округа" МКУ ГО "Город Якутск" С. является должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении генерального директора ООО УК "********" Мартыновой Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС (Я).
В данном случае событие административного правонарушения выявлено начальником "Управа .......... округа" МКУ ГО "Город Якутск" С. исходя из акта осмотра N ..., составленного ведущим специалистом МКУ "Управление .......... округа" ОА г.Якутска Б.
Доводы жалобы о том, что вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется ООО "********" на основании договора по утвержденному графику, при этом 18.09.2017 г. мусор из контейнеров не был вывезен в связи с поломкой автомашины, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, поскольку утвержденный Обществом при заключении договора график вывоза мусора, не обеспечивал в полной мере исполнение требований Правил, при этом генеральный директор ООО УК "********", как должностное лицо, ответственное за их соблюдение, должна была принять соответствующие меры для их своевременного исполнения.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судом при рассмотрении жалобы не установлено.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, решение суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения без изменения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 КоАП РС(Я) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "********" Мартыновой Н.В. - оставить без изменения, жалобу без - удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка