Решение Свердловского областного суда от 22 июля 2020 года №72-584/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 72-584/2020
Судья Гейгер Е.Ф. дело N 72-584/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2020 года жалобу Лучко С.В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от ( / / ) N, оставленным без изменения решением судьи, заместителю главного инженера общества с ограниченной ответственностью "ИнсЕтКом" (далее - ООО "ИнсЕтКом") Лучко С.В. по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Лучко С.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить и производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что правонарушение совершено на территории Республики Беларусь, в связи с чем к нему должны применяться нормы трудового законодательства данного иностранного государства. Также просит заменить административный штраф предупреждением.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Фомина А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н (ред. от 23.11.2017) "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" предусмотрена выдача средств для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (от раздражения и повреждения кожи) при проведении наружных, сварочных и других работ, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C или воздействием пониженных температур, ветра (приложение N 1 к Приказу).
Как видно из материалов дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с электрогазосварщиком З., 22 февраля 2020 года установлено, что З. принят на работу по профессии электрогазосварщик на основании трудового договора от ( / / ) N, с определением места работы: Республика Беларусь, Гродненская область, г. Островец, площадка строительства атомной станции. З. был допущен до выполнения трудовых обязанностей, связанных с выполнением сварочных работ, средствами защиты кожи обеспечен не был.
Приказом директора ООО "ИнСетКрм" от ( / / ) N заместитель главного инженера Лучко С.В. назначен ответственным за выдачу работникам обезвреживающих средств.
Выявленное в ходе расследования нарушение зафиксировано в заключении государственного инспектора труда о проведении расследования несчастного случая от 22 февраля 2020 года (л.д 26-31) и протоколе об административном правонарушении (л.д.11-15), соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом установлены все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дана верная юридическая оценка действиям Лучко С.В. по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.
Вопреки доводам жалобы наказание Лучко С.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности. Оснований для его изменения путем замены штрафа предупреждением, не усматривается, поскольку допущенное Лучко С.В. нарушение трудовых прав работников создает угрозу возникновения вреда их жизни и здоровью.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не установлено.
Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.
Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении работодателем возложенной на него законом обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, является место нахождения работодателя, которым в данном случае является ООО "ИнСетКом".
В связи с этим, территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации, а не местом выполнения работником трудовой функции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от ( / / ) N и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера общества с ограниченной ответственностью "ИнсЕтКом" Лучко С.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка