Решение Сахалинского областного суда от 31 января 2018 года №72-584/2017, 72-14/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N 72-14/2018
Судья Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Антоненко Ю.П. на решение судьи Северо - Курильского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2017 года по делу о привлечении должностного лица Внучкова Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением врио начальника отделения в г. Северо - Курильске Пограничного управления по восточному арктическому району Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 28 сентября 2017 года капитан судна РС "<данные изъяты>" Внучков А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данное постановление защитник Антоненко Ю.П. обжаловал в суд.
Решением судьи Северо - Курильского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
На указанное решение защитником Антоненко Ю.П. подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить. Отмечает, что при передаче координат пересечения Государственной границы допущена опечатка. Считает данное административное правонарушение малозначительным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее по тексту - Закон Российской Федерации N 4730-1).
Частью 21 статьи 9 указанного закона установлено, что российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2 и 9 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863 (далее по тексту - Правила уведомления), капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее по тексту - уведомление).
В случае изменения в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации капитан российского судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган по месту пересечения государственной границы Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно протоколу об административном правонарушении капитану судна РС "<данные изъяты>" Внучкову А.А. вменено пересечение 13 сентября 2017 года в 20 часов 00 минут линии Государственной границы Российской Федерации в координатах 50°50"0"" СШ <данные изъяты>, отличных от координат, ранее заявленных в уведомлении о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации от 12 сентября 2017 года (50°00"0"" СШ <данные изъяты>).
Указанное нарушение явилось основанием для квалификации действий Внучкова А.А. по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа о привлечении Внучкова А.А. к административной ответственности, судья признал доказанным факт пересечения судном РС "<данные изъяты>" Государственной границы Российской Федерации в координатах 50°50"0"" <данные изъяты>
Однако запись в судовом журнале РС "<данные изъяты>" N и сообщение, направленное 13 сентября 2017 года на электронную почту ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, не свидетельствуют о фактическом пересечении границы в данных координатах, довод защиты о допущенной опечатке не опровергают.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства невыполнения капитаном Внучковым А.А. требований пункта 9 Правил, достаточными не являются, данные технических средств контроля местоположения судна, объективно устанавливающие место пересечения судном РС "<данные изъяты>" Государственной границы Российской Федерации административным органом не представлены и судом не истребованы.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену решения с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Северо - Курильского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2017 года отменить, дело возвратить в Северо-Курильский районный суд на новое рассмотрение.
Судья
Сахалинского областного суда Крылов Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка