Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2017 года №7/2-583/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2017 года Дело N 7/2-583/2017
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" Гапелик Б.Б. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Станция переливания крови", которым
постановлено:
Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Т. от 24 августа 2017 г. N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Станция переливания крови", юридический адрес: г.Якутск, ул.Петра Алексеева, 87, ОГРН N ..., - отменить, дело направить в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" Гапелик Б.Б., действующего на основании доверенности от 01.08.2017 г., суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Т. N ... от 24 августа 2017 г., ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови", признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
16 октября 2017 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови", Гапелик Б.Б., обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы, ссылаясь на необоснованность выводов суда о необходимости направления дела на новое рассмотрение, поскольку вопрос о переводе работников с одного подразделения в другое был разрешен учреждением в пределах полномочий, предусмотренных ст.22 Трудового кодекса РФ.
В судебном заседании представитель ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" Гапелик Б.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" Гапелик Б.Б., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наложение предупреждения или административный штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" на основании обращения гражданина была организована внеплановая выездная документарная проверка.
Согласно со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.
В результате проверки установлено, что ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" с ******** З., С., Е. были заключены дополнительные соглашения к их трудовым договорам N ... от 08.07.2016, N ... от 01.07.2009, N ... от 25.04.2017, составлены табеля учета рабочего времени за 2017 г., согласно которым с 01 апреля 2017 г. они приступили к исполнению обязанностей ********. Вместе с тем, функциональные обязанности и объем выполняемой ими работы остались прежними, т.е. ********, что является нарушением ст.ст.22, 57 Трудового кодекса РФ.
По результатам проверки 02 августа 2017 года должностным лицом составлен акт проверки N ... юридического лица ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови", 16 августа 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Между тем, должностное лицо, при рассмотрении дела, не исследовало все собранные по делу доказательства в их совокупности.
Так, главным врачом ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" было предоставлено письмо от 21 июля 2017 г. N ..., в котором пояснялось, что деятельность отдела ******** была прекращена в связи с образованием нового отдела ******** в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 28 марта 2012 г. N278н, которым утверждены Требования к организациям здравоохранения (структурным подразделениям), осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности доноров крови и её компонентов, и перечня оборудования для их оснащения.
В нарушение положений ст.24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом Государственной инспекции труда в РС(Я) в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка обстоятельствам, указанным в данном письме не дана.
Срок давности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства не нарушен.
Таким образом, Якутский городской суд, установив существенные нарушения требований КоАП, допущенные и.о. главного государственного инспектора труда при рассмотрении дела, правомерно применил положения п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отменив постановление должностного лица административного органа с возвращением дела на новое рассмотрение.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ГБУ РС(Я) "Станция переливания крови" не являются основанием к отмене решения суда, поскольку могут быть проверены при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Станция переливания крови" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка