Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 7/2-58/2022

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу законного представителя привлекаемого лица на постановление административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 30 июля 2020 года, и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) в отношении юридического лица - ООО "Якутский утилизационный центр" по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях

установил:

Постановлением административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 30 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2021 года юридическое лицо ООО "Якутский утилизационный центр" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник привлекаемого лица просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывая на то, что дело рассмотрено судьей в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, за их истечением разрешении вопросов о виновности общества недопустимо. Отсутствуют доказательства направления постановления административного органа. Место выявления нарушения не совпадает с местом нахождения юридического лица.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Габышев А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, представитель административного органа - Базаров А.Б. настаивал на законности оспариваемых актов.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.25 КоАП Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанный состав правонарушения является бланкетным и предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных в специальных нормах.

В данном случае это положения Правил благоустройства городского округа "город Якутск" утв. решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 N РЯГД-35-10 (далее-Правила благоустройства).

Пунктом 3.7.8 указанных Правил установлено, что самостоятельная утилизация отходов (в том числе сухой листвы, травы, мусора) любыми способами, в том числе путем сжигания, на территориях объектов индивидуального жилищного строительства и в других местах, не отведенных для этих целей, запрещается.

Лица, разместившие и/или утилизировавшие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данных территорий (земельных участков).

Пунктом 1 п.3.17 Правил благоустройства все юридические лица, индивидуальные предприниматели и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории городского округа, обязаны удалять бытовые и производственные отходы в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, согласно постановления административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 30 июля 2020 года, 18 июля 2020 года в 14 часов 28 минут в ходе выезда и осмотра земельного промышленного участка расположенного по адресу г.Якутск мкр.Марха ул.Экспериментальная, 3 обнаружено что на указанной территории осуществляется самостоятельная утилизация отходов путем сжигания в металлической бочке, то есть в других местах не отведенных для этих целей, а также несанкционированное размещение отходов на указанной территории. Проведенной проверкой установлено, что на данной территории осуществляет деятельность юридическое лицо ООО "Якутский утилизационный центр" которое самостоятельно утилизирует отходы путем сжигания в металлической бочке на своей территории, то есть не отведенном для этих целей месте, а также допустило несанкционированное размещение отходов на закрепленных за ними территориях и не принимает меры по их очистке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола и вынесения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, административная комиссия и суд пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и о правомерном привлечении к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.25 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).

Указанный дом находятся в управлении Общества, которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке его территории, на которое распространяется действие Правил благоустройства.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае виновность лица в совершении вменяемого нарушения, вопреки позиции защитника, обоснованно признана доказанной.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене актов административной комиссии и судьи городского суда, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемых актов, не установлено, в том числе по доводам поданной жалобы.

Вместе с тем усматриваются основания для снижения суммы штрафа, назначенного судом первой инстанции- 250 000 рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ООО "Якутский утилизационный центр" административного наказания менее минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит изменению путем назначения Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии ГО "Город Якутск" N ... от 30 июля 2020 года, и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) в отношении юридического лица - ООО "Якутский утилизационный центр" по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, изменить, назначенное ООО "Якутский утилизационный центр" наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей снизить до 125 000 рублей.

В остальной части постановление и решение судьи оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка