Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 7/2-575/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 7/2-575/2017
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО "Якутскэнерго" Эверстовой А.С. на решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Якутскэнерго", которым
постановлено:
Постановление Департамента по лесным отношениям РС(Я) N ... от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО "Якутскэнерго", оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ПАО "Якутскэнерго" Эверстовой А.С., действующей на основании доверенности от 16.10.2017 г., суд
УСТАНОВИЛ:
19 июня 2017 г. постановлением и.о. руководителя отдела федерального надзора в лесах и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям РС(Я) М. ПАО "Якутскэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
10 октября 2017 г. Мегино-Кангаласским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ПАО "Якутскэнерго", в лице представителя и обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на неправомерное привлечение лица к административной ответственности по 11 самостоятельным административным правонарушениям, предусмотренным ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что правонарушения были выявлены в рамках одной проверки, касаются несоблюдения Правил противопожарного обустройства лесов в пожароопасный сезон средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, выявлены одним и тем же административным органом.
В судебном заседании представитель ПАО "Якутскэнерго" Эверстова А.С. жалобу поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, в частности ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 данного кодекса, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, при этом охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.
Пункт 6 статьи 1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.
30 июня 2007 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1).
В соответствии с пп."а" п.3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Согласно п.5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования (пп."в" п.13 Правил).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) А. от 12 апреля 2017 г. N ... в целях обеспечения требований лесного законодательства и обеспечения требований правил пожарной безопасности в лесах в отношении ПАО "Якутскэнерго" в период с 11.05.2017 г. по 12.05.2017 г. проведена плановая документарная выездная проверка.
Проверка проводилась в отношении арендованных земельных участков ПАО "Якутскэнерго", расположенных на территории Мегино-Кангаласского района.
Проверкой установлено, что в нарушение п.п."а" п.3, п.5, п.п."в" п.13 Правил и Проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка N ... от 19 сентября 2013 г. пункт сосредоточения пожарного имущества (далее - ПСПИ) и оборудования с инвентарем согласно таблице 14 Проекта освоения лесов отсутствует в с............
Согласно Проекту освоения лесов по договорам аренды лесных участков N ... от 21.01.2015, N ... от 21.01.2015, N ... от 07.09.2016, пункт сосредоточения пожарного имущества должен находится в п..........., ул............ При осмотре ПСПИ по данному адресу было установлено отсутствие в наличии мобильных средств пожаротушения (легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожаро-технического вооружения) по лесным участкам NN ....
23 мая 2017 г. о выявленных нарушениях составлен акт проверки N ..., на основании которого должностным лицом Департамента по лесным отношениям РС(Я) 05 июня 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении N ..., предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Установленные обстоятельства совершения ПАО "Якутскэнерго" административного правонарушения были всесторонне исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ПАО "Якутскэнерго" верно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ПАО "Якутскэнерго" неправомерно вменено совершение 11 самостоятельных правонарушений являлись предметом исследования и оценки суда, правомерно отклонены как противоречащие материалам дела по основаниям, подробно изложенным в решении суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа.
Учитывая, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Якутскэнерго" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
