Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2019 года №7/2-57/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 февраля 2019 года Дело N 7/2-57/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Е.П. на решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)"), которым
постановлено:
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) N 14038/18/267632923 от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав судебного пристава-исполнителя УФССП по РС(Я) Н.А.., представителя ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комарова В.В., действующего на основании доверенности от _______ г., суд
УСТАНОВИЛ:
02 октября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Е.П. N 14038/18/267632923 ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
22 ноября 2018 года Усть-Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Е.П., обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
В обоснование жалобы приведен довод о том, что отсутствие финансирования не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку доказательств, указывающих на принятие учреждением исчерпывающих мер по исполнению решения суда, не было представлено. Меры по исполнению решения суда должником не предпринимаются до настоящего времени.
Кроме того, ссылается на обстоятельство того, что срок для добровольного исполнения решения суда истек до предоставления отсрочки судом, в связи с чем полагает, что вина учреждения в совершении административного правонарушения является доказанной.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Н.А. жалобу поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комаров В.В. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя УФССП РФ по РС(Я), представителя привлекаемого юридического лица, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 03 апреля 2015 г. на ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" возложена обязанность оборудовать в зоне оперативной ответственности Усть-Алданского инспекторского участка с дислокацией в п.Борогонцы ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" пункт освидетельствования маломерных судов за счет федерального бюджета, также обеспечить 1 кренометром, 1 дифферентометром, 1 динамометрами, 1 тахометром, 1 газоанализатором за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в течение 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу.
06 октября 2016 г. судебными приставом-исполнителем ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) возбуждено исполнительное производство в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)".
09 ноября 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением срока для исполнения исполнительного документа до 14.11.2016 г.
27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" требование исполнительного документа не исполнено, что зафиксировано в акте обнаружения административного правонарушения.
В связи с данным обстоятельством судебным приставом-исполнителем в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" составлен протокол об административном правонарушении N3518/18/14038-АП, на основании которого 02 октября 2018 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Между тем, признавая учреждение виновным в совершении административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание обстоятельство предоставления учреждению отсрочки исполнения решения Якутского городского суда РС(Я) от 03 апреля 2015 г.
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
В соответствии с п.5 ч.7 ст.36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Так, определением Якутского городского суда РС(Я) от 07 июля 2016 г. в соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ по заявлению учреждения исполнению названного решение суда была дана отсрочка до 31 июля 2017 г. в связи с недофинансированием на поставку оборудования для пунктов освидетельствования маломерных судов.
Из содержания определения Якутского городского суда РС(Я) от 07 июля 2016 г. следует, что судебный пристав-исполнитель был извещен о рассмотрении заявления ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" о предоставлении отсрочки.
Установив наличие объективных препятствий в исполнении требований исполнительного документа, с учетом того, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, суд применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии в действиях учреждения состава вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)", и, правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы об истечении срока для добровольного исполнения до предоставления судом отсрочки подлежит отклонению, также необоснованности выводов суда о недостаточном финансировании, подлежат отклонению.
Таким образом, жалоба иных доводов влекущих отмену либо изменение решения суда не содержит, иные доводы жалобы направлены на несогласие с выводом суда в целом и повторяют позицию административного органа о наличии вины в бездействии учреждения.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Яковлевой Е.Л. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка