Решение Свердловского областного суда от 08 июня 2021 года №72-569/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 72-569/2021
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июня 2021 года жалобу защитника ООО"Жасмин" Байда А.А. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 12 января 2021 года N С01-1/2021-06 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 марта 2021 года N 12-203/2021, вынесенные в отношении ООО "Жасмин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
обжалуемым постановлением должностного лица ООО "Жасмин" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов при проведении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги и оборудованию путей объезда по грунтовой дороге, проходящей по водоохранной зоне рек Демид и Топкая.
По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе защитник ООО "Жасмин" Байда А.А. просит отменить состоявшиеся решения, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что грунтовая дорога, проходящая в водоохранной зоне рек Демид и Топкая, для объезда не использовалась, при ремонте автомобильной дороги, одна ее полоса ремонтировалась, а вторая использовалась для проезда автомобилей.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения свидетеля Е, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу.
Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Согласно абз. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон N 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, а деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 384.
Как следует из материалов дела, 23 сентября 2020 года, в ходе рейдового мероприятия, должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, при проведении осмотра участков водоохраной зоны и акватории рыбохозяйственного водного объекта "р. Топкая" и "р.Демид", расположенных в Свердловской области, Нижнесергинском районе, вблизи участка с географическими координатами 56-30'36''N 59-10'42''E, установлено, что ООО "Жасмин", осуществило работы по капитальному ремонту автодороги "г. Нижние Серги - г. Михайловск - рп. Арти" на участке км 20+610-км 20+914 Нижнесергинского муниципального района без соблюдения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, так как оборудовало объездную грунтовую дорогу в водоохранных зонах рек Демид и Топкая, заключив при этом водоток реки Топкая в железобетонную трубу и произведя отсыпку смесью почвы и скального грунта, с отводом воды с дорожного полотна по канавам в водоохранной зоне рек, о чем составлен акт (том 1 л.д. 66-67).
По факту размещения объездной грунтовой дороги в водоохранной зоне рек Топкая и Демид, пересекающей акваторию реки Топкая, без соблюдения требований охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 8.48, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что капитальный ремонт автомобильной дороги проводит ООО "Жасмин".
По факту выявленного нарушения в отношении ООО "Жасмин" был составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 212-214).
Фактические обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении N С01-1/2021-06, в том числе: приказом N 223-рз от 10 сентября 2020 года л проведении мероприятий по контролю, плановым (рейдовым) заданием и отчетом о выполнении, актом осмотра и схемой (том 1 л.д. 66-67 оборот), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (том 1 л.д. 68-69), определениями об истребовании доказательств (том 1 л.д. 72, 75, 100), государственным контрактов N 6-КР от 17 августа 2020 года (том 1, л.д. 82-96), ходатайством о продлении срока проведения административного расследования (том 1 л.д. 103) и определением о продлении срока проведения административного расследования (том 1 л.д. 104), договором подряда N 6-КР/1 (том 1 л.д. 111-125), проектной документацией 2 этапа капитального ремонта участков автомобильных дорог регионального значения Свердловской области (том 1, л.д. 126-175), договором субподряда N 6-КР/1-СУБ-2 (том 1 л.д. 180-208).
Согласно договору субподряда N 6-КР/1-СУБ-2 (том 1 л.д. 180-208) ООО "Жасмин" обязалось выполнить работы по капитальному ремонту капитальному ремонту автодороги "г. Нижние Серги - г. Михайловск -рп. Арти" на участке км 20+610-км 20+914 Нижнесергинского муниципального района. Выполнение указанных работ ООО "Жасмин" подтверждено информационным щитом, установленным на данном участке автомобильной дороги, что следует из видеозаписи.
Также из видеозаписи следует, что на данном участке автомобильной дороги производится ремонт моста, движение по нему перекрыто блоками, светофоров, регулирующих движение транспорта на данном участке дороги, не установлено, установлен дорожный знак 3.1 "въезд запрещен" и движение транспорта организовано в объезд по грунтовой дороге. Также из видеозаписи следует, что в водоохранной зоне реки частично отсутствует растительность, произведена отсыпка изъятым почвенным и скальным грунтом, который в некоторых местах размещен в воде.
Организацию объезда по грунтовой дороге, проходящей по водоохранной зоне рек Демид и Топкая, подтвердила заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Е, допрошенная в качестве свидетеля. Также ею указано в пояснениях, что по откосам грунтовой дороги, которая отсыпана грунтом имеются канавы, по которым вода, от выпавших осадков попадает в реку, в результате чего вода в реке мутнеет, чем нарушается естественная среда обитания и создаются препятствия для миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, обитающих в реке.
Перечисленные выше доказательства согласуются между собой, в связи с чем обоснованно признаны допустимыми и достаточными для установления состава административного правонарушения в действиях юридического лица.
Таким образом, вопреки доводам жалобы организация объезда транспорта по грунтовой дороге, ее отсыпка почвенным и скальным грунтом, а, следовательно, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов при проведении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги именно ООО "Жасмин" нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Как следует из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела не представлено доказательств того, что ООО "Жасмин", имея возможность для соблюдения природоохранного законодательства, предприняло все зависящие от него действия по его соблюдению.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Жасмин" в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО "Жасмин" в соответствии с санкцией статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении наказания соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 12 января 2021 года N С01-1/2021-06 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 марта 2021 года N 12-203/2021, вынесенные в отношении ООО"Жасмин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского
областного суда Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка