Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2018 года №7/2-56/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2018 года Дело N 7/2-56/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Попова Л.Е., _______ г.р.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Якутского УФАС России от 06.09.2017 Попов Л.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере в размере 15 000 руб.
Решением Якутского городского суда РС(Я) от 08.12.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, привлекаемое лицо обратилось с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит решение суда и постановление должностного лица отменить. Считает сумму штрафа несоразмерной с допущенным нарушением, судом не учтено признание вины, тяжелое материальное положение, малозначительность совершенного правонарушения.
В возражении на жалобу представитель Якутского УФАС России выражает согласие с вынесенным решением. Считает, что допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным, правовых оснований для отмены постановления и решения суда не имеется.
В судебном заседании Попов Л.Е. просит жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании представитель Якутского УФАС России Овчинникова К.А. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе) по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Якутского УФАС России от 02.05.2017 в период с 02.05.2017 по 30.05.2017 проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено нарушение требований ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе - несвоевременное размещение 17.05.2017 на сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В отношении Попова Л.Е., занимавшего должность ********, старшим государственным инспектором отдела контроля закупок УФАС по РС (Я) Овчинниковой К.А. 28.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении N .... 06.09.2017 в отношении Попова Л.Е. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица о назначении административного наказания решением судьи оставлено без изменения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд соглашается с выводами должностного лица Якутского УФАС России и суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлся предметом проверки судьи и правомерно признан необоснованным по мотивам, приведенным в судебном решении.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Личность и имущественное положение привлекаемого лица согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Отсутствие вредных последствий административного правонарушения также не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей городского суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Административное наказание назначено Попову Л.Е. в пределах, установленных санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу постановления и решения суда, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Попова Л.Е., _______ г.р., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка