Решение Свердловского областного суда от 30 июня 2020 года №72-560/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 72-560/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев 30 июня 2020 года жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "ФОРЭС" (далее ООО "ФОРЭС") Киселевой Н.С. на решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 29 апреля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица,
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по г. Асбесту, Белоярскому району N 103-ю/л от 04 декабря 2019 года юридическому лицу - ООО "ФОРЭС" за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы защитника Киселевой Н.С. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитником Киселевой Н.С. в Свердловский областной суд принесена жалоба, где поставлен вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что аварийной ситуации не произошло, а потому обязанность сообщать об этом в органы Роспотребнадзора, у юридического лица отсутствовала.
Исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Киселеву Н.С., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения дела определяется местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.
Судом установлено и следует из постановления должностного лица, что в ходе проверки обращений граждан и представленных юридическим лицом документов по соблюдению санитарного законодательства специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Асбест, Белоярском районе было выявлено нарушение ООО "ФОРЭС" ст.ст. 11, 20, 24, 29,9 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", которое выразилось в несообщении в органы Роспотребнадзора сведений об аварийной ситуации, произошедшей 24 июля 2019 года в Асбестовском отделении общества, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Заводская,16/1.
Изложенное свидетельствует о том, что правонарушение, совершение которого вменяется в вину ООО "ФОРЭС", осуществлено в форме бездействия.
Таким образом, место совершения административного правонарушения, определяется местом регистрации ООО "ФОРЭС" - г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 49.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Разрешение дела с нарушением правил подведомственности является существенным процессуальным нарушением, при рассмотрении жалобы судьей городского суда указанные нарушения устранены не были.
С учетом того, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение с соблюдением правил территориальной подведомственности в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.
Руководствуясь ст. 30.9, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 29 апреля 2020 года и постановление главного государственного санитарного врача по г. Асбесту, Белоярскому району от 04 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО "ФОРЭС" отменить. Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (620075, г. Екатеринбург, ул. Мичурина,91).
Судья С.А.Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка