Решение Сахалинского областного суда от 27 декабря 2017 года №72-560/2017

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N 72-560/2017
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ФИО6 на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 октября 2017 года по делу о привлечении Мун В.В. к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ФИО4 от 14 сентября 2017 года Nа начальник гаража Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Мун Виктория Владимировна привлечена к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Указанное постановление Мун В.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 октября 2017 года постановление от 14 сентября 2017 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, просит решение судьи отменить в связи с неправильным применением положений Закона о контрактной системе. Автор жалобы настаивает на нарушении Мун В.В. срока размещения извещения о проведении запроса котировок.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Казанова Н.А., поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, а также Мун В.В. и ее защитника ФИО7, возразивших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 25 ноября 2016 года на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение N о проведении запроса котировок на "Поставку запасных частей для служебных транспортных средств Сахалинского линейного отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте". Датой и временем начала подачи котировочных заявок определено 25 ноября 2016 года 12-30 часов. Датой и временем окончания подачи котировочных заявок указано 01 декабря 2016 года 12-30 часов.
Привлекая начальника гаража Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Мун В.В., входящую в состав контрактной службы названного отдела, в полномочия которой входит подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо усмотрело в ее действиях нарушение установленного частью 1 статьи 74 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срока размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, который составляет для данного вида закупок "не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок".
Прекращая производство по данному делу, судья, проанализировав установленные по делу обстоятельства и регулирующее их законодательство, пришел к выводу о том, что указанный срок Мун В.В. не нарушен.
В жалобе должностное лицо просит отменить судебный акт в связи с неправильным применением норм материального права, настаивая на наличии в ее действиях события и состава административного правонарушения.
Вместе с тем статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть вынесены судом по результатам рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу, и предусматривают отмену постановления (решения) и возвращение дела на новое рассмотрение лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Положения приведенной нормы не допускают и возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке не вступивших в законную силу судебных актов.
Кроме этого в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Мун В.В., имели место 01 декабря 2016 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела по настоящей жалобе истек.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мун В.В. прекращено и срок давности привлечения ее к ответственности на момент рассмотрения дела по жалобе истек, возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения, а соответственно его доказанности, вины в совершении правонарушения, допускающие возможность ухудшения положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу, утрачена.
При таких данных оснований для отмены решения судьи Южно-Сахалинского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 25 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ФИО8 - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка