Решение Свердловского областного суда от 16 июня 2020 года №72-558/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 72-558/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2020 года жалобу защитника юридического лица Маликова Д.И. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица,
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 06 сентября 2019 года N 29-24-43-23(102) должностному лицу - директору общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Династия" (далее - ООО "УК "Династия") Долгову А.С. за управление многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Указанное наказание было назначено за то, что ООО "УК "Династия", директором которого является Долгов А.С. незаконно произвело начисление платы за услугу ГВС в квитанциях за июль 2019 года и выставило квитанции, содержащие указанные начисления, в отношении всех жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах в г. Нижний Тагил по следующим адресам: пр. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44А, 48А, 88, ул. Свердлова, 7, ул.Энтузиастов, 8, 13, 58, ул. Орджоникидзе, 31, ул. Окунева, 27, ул. Зари, 9, 83, 107, ул. Правды, 15, ул. Калинина, 113, 115, ул. Валегинская, 5, ул.Пихтовая, 6, 13, 22, ул. Чайковского, 106, ул. Коминтерна, 48А, 53А, пр.Вагоностроителей, 16Б. Кроме того, установлено, что ООО "УК "Династия" незаконно произвело начисление платы за услугу ГВС в квитанциях за июнь 2019 года и выставило квитанции, содержащие указанные начисления, в отношении жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, расположенных в многоквартирных домах по следующим адресам: пр. Ленинградский, 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44А, 48А, 88, ул. Свердлова, 7, ул.Энтузиастов, 8, 13, 58, ул. Орджоникидзе, 31, ул. Окунева, 27, ул. Зари, 9, 83, 107, ул. Правды, 15, ул. Калинина, 113, 115, ул. Валегинская, 5, ул. Пихтовая, 6, 13, 22, ул. Чайковского, 106, ул. Коминтерна, 48А, 53А, пр.Вагоностроителей, 16Б.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Маликов Д.И. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование своих доводов на неправильную квалификацию действий Долгова А.С.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее - содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами надлежащее начисление платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах является лицензионным требованием.
Порядок начисления платы за коммунальные услуги регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
По смыслу пунктов 8, 9, 10 Правил N 354, исполнителями коммунальных услуг могут выступать: управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), а также РСО.
Пункты 14, 15, 17 Правил N 354 определяют, с какой даты указанные лица, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг, приступают к их предоставлению потребителям в многоквартирном доме и с какой даты прекращают их предоставление.
При этом, в соответствии с подпунктом "е" пункта 17 Правил N 354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.
Из приведенного положения Правил N 354 следует, что в случае расторжения договора о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, которые являлись ее исполнителями, до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.
Как следует из материалов дела, на основании постановлений Администрации г.Нижний Тагил от 31 мая 2019 года N 1145-ПА, от 28 мая 2019 года N 1069-ПА, от 05 июня 2019 года N 1150-ПА НТ МУП "Горэнерго-НТ" с 01 июня 2019 года присвоен статус теплоснабжающей организации, тепловые сети и иное имущество, предназначенное для поставки тепловой энергии в многоквартирные дома и ранее принадлежавшее НТ МУП "Горэнерго", переданы на баланс НТ МУП "Горэнерго-НТ".
Договор на поставку тепловой энергии и горячей воды между ООО "УК "Династия" и НТ МУП "Горэнерго-НТ" в спорный период отсутствовал.
С учетом приведенных норм, до заключения договора с ресурсоснабжающей организацией ООО "УК "Династия" не является надлежащим исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, следовательно, не вправе производить начисление платы за услугу горячего водоснабжения и выставлять потребителям платежные документы.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными в соответствии с требованиями закона доказательствами.
Поскольку материалами дела не подтверждено, что директором ООО "УК "Династия" Долговым А.С. были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанных лицензионных требований, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о неправильной квалификации правонарушения нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Надлежащее начисление платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах является лицензионным требованием. Следовательно, управляющая организация, допустившая нарушение установленных требований по начислению платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, может быть привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года).
Наказание Долгову А.С. назначено справедливое, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенного нарушения процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долгова Артема Семеновича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка