Решение Свердловского областного суда от 16 июня 2020 года №72-554/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 72-554/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2020 года жалобу защитника юридического лица Маликова Д.И. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица,
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 06 сентября 2019 года N 29-24-43-23(105) юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тагил-Сити" (далее - ООО "УК "Тагил-Сити") по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей за управление многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Маликов Д.И. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая на неправильную квалификацию правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
ООО "УК "Тагил-Сити" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области на основании лицензии N 308 от 26 мая 2015 года.
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 09 августа 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Тагил-Сити" за выставление квитанций содержащих незаконные начисления платы за услугу ГВС - квитанции за июль 2019 года (в отношении всех квартир) и квитанции за июнь 2019 года (в отношении квартир, не оборудованных индивидуальными приборами учета ГВС), адресованных потребителям в многоквартирных домах, расположенных в г. Нижний Тагил по следующим улицам - ул. Парковая, 9, ул. Свердлова, 1, 3, 5, ул. Сибирская, 81,83, ул. Зари, 28, 44а, 85, пр. Ленинградский, 40, 103, 106, пр. Вагоностроителей, 66, ул. Пихтовая, 24, 26, ул. Алтайская, 25, 31, ул. Чайковского, 104а, ул. Коминтерна, 34, 69, ул. Тельмана, 13, ул. Ильича, 25, 80.
Данные обстоятельства выявлены в ходе проведения проверки обращений жителей многоквартирных домов и информации СМИ о выставлении "двойных" квитанций на оплату коммунальных услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения прокуратурой Дзержинского района г. Нижний Тагил 06 августа 2019 года, и подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок начисления платы за коммунальные услуги регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
Исполнителями коммунальных услуг могут выступать, в частности управляющая компания, ресурсоснабжающая организация, которые в установленные периоды приступают к предоставлению потребителям в многоквартирном доме коммунальных услуг и прекращают их предоставление (Правила N 354).
В соответствии с положениями Правил N 354 следует, что в случае расторжения договора о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, которые являлись ее исполнителями, до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация (п. 8, п. 17 Правил).
На основании постановлений Администрации г. Нижний Тагил от 31 мая 2019 года N 1145-ПА, от 28 мая 2019 года N 1069-ПА, от 05 июня 2019 года N 1150-ПА МУП "Горэнерго-НТ" с 01 июня 2019 года присвоен статус теплоснабжающей организации, тепловые сети и иное имущество, предназначенное для поставки тепловой энергии в многоквартирные дома и ранее принадлежавшее МУП "Горэнерго", переданы на баланс МУП "Горэнерго-НТ".
Договор ресурсоснабжения на поставку тепловой энергии и горячей воды между ООО "УК "Тагил-Сити" и МУП "Горэнерго-НТ" в спорный период не был заключен.
С учетом приведенных норм права, до заключения договора с ресурсоснабжающей организацией ООО "УК "Тагил-Сити" не является надлежащим исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, следовательно, не вправе производить начисление платы за услугу горячего водоснабжения и выставлять потребителям платежные документы.
Доводы жалобы заявителя о неправильной квалификации правонарушения несостоятельны. Надлежащее начисление платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание юридическому лицу назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу допущено не было.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "УК "Тагил-Сити" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка