Решение Свердловского областного суда от 25 июня 2020 года №72-553/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 72-553/2020
Судья Коблов Н.В. дело N 72-553/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2020 года жалобу Лучко С.В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 18 мая 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 11 марта 2020 года N 66/8-73-20-И/12-4589-И/57-269, оставленным без изменения решением судьи, заместителю главного инженера общества с ограниченной ответственностью "ИнсЕтКом" (далее - ООО "ИнсЕтКом") Лучко Степану Викторовичу по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе Лучко С.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить и производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что правонарушение совершено на территории Республики Беларусь, в связи с чем к нему должны применяться нормы трудового законодательства данного иностранного государства. Также считает, что не требовалось в данном случае проводить психиатрическое освидетельствование работника при приеме на работу. Кроме того, ссылается на чрезмерную суровость назначенного наказания.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Фомина А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в частности, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать) работника не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как видно из материалов дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с электрогазосварщиком З., 22 февраля 2020 года установлено, что З. принят на работу по профессии электрогазосварщик на основании трудового договора от 20 июля 2018 года N 157, с определением места работы: Республика Беларусь, Гродненская область, г. Островец, площадка строительства атомной станции, и допущен до выполнения трудовых обязанностей, связанных с выполнением сварочных работ способом механизированной сварки плавящимися электродами, без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Согласно должностной инструкции заместителя главного инженера ООО "ИнСетКом" заместитель главного инженера несет ответственность за допуск работник к исполнению им трудовых обязанностей при прохождении в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов).
Ответственным за направление работников на психиатрическое освидетельствование на основании приказа от 29 декабря 2018 года N 78 является заместитель главного инженера ООО "ИнСетКом" Лучко С.В., который ознакомлен с должностной инструкцией 07 декабря 2018 года, что он удостоверил своей подписью.
Выявленное в ходе расследования нарушение зафиксировано в заключении государственного инспектора труда о проведении расследования несчастного случая от 22 февраля 2020 года (л.д. 35-40) и протоколе об административном правонарушении (л.д. 14-19), соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал верную юридическую оценку действиям Лучко С.В. по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.
Довод Лучко С.В. об отсутствии у работодателя обязанности при приеме на работу работника поводить предварительное психиатрическое освидетельствование является не состоятельным. Такое толкование норм права не соответствует цели проведения обязательного психиатрического освидетельствования, предусмотренной пунктом 3 Правил, в соответствии с которой психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Таким образом, до непосредственного допуска работника к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель должен убедиться в пригодности работника по состоянию психического здоровья для выполнения таких работ.
Вопреки доводам жалобы наказание Лучко С.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности. Оснований для его изменений не усматривается.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не установлено.
Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.
Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении работодателем возложенной на него законом обязанности обеспечить прохождение работниками Общества обязательных психиатрических освидетельствований, является место нахождения работодателя, которым в данном случае является ООО "ИнСетКом".
В связи с этим, территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения Общества, то есть местом его государственной регистрации, а не местом выполнения работником трудовой функции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 11 марта 2020 года N 66/8-73-20-И/12-4589-И/57-269 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера общества с ограниченной ответственностью "ИнсЕтКом" Лучко Степана Викторовича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка