Решение Сахалинского областного суда от 20 декабря 2017 года №72-553/2017

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 72-553/2017
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" Сайфулина А.Н. на решение судьи Северо-Курильского районного суда от 15 сентября 2017 года по делу о привлечении названного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения в городе Северо-Курильске пограничного управления по восточному арктическому району Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) ФИО2 от 03 марта 2017 года N акционерное общество "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" (далее - АО "РК "Восток-1") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450000 рублей.
Указанное постановление генеральным директором АО "РК "Восток-1" Сайфулиным А.Н. обжаловано в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Решением начальника отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 апреля 2017 года постановление от 03 марта 2017 года оставлено без изменения.
Указанные постановление и решение генеральным директором АО "РК "Восток-1" Сайфулиным А.Н. обжалованы в суд.
Решением судьи Северо-Курильского районного суда от 15 сентября 2017 года постановление от 03 марта 2017 года и решение от 27 апреля 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, генеральный директор <данные изъяты> Сайфулин А.Н. просит об отмене решения судьи и оставленных им без изменения постановления и решения вышестоящего должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку действия по пересечению судном <данные изъяты> государственной границы обусловлены чрезвычайной ситуацией, связанной с необходимостью сброса сточных вод.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО "РК "Восток-1" к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось пересечение 10 января 2017 года в 18 часов 50 минут принадлежащим названному юридическому лицу судном <данные изъяты> под управлением ФИО4 государственной границы Российской Федерации в усредненных координатах N на выход из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации без уведомления пограничного органа о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации, чем нарушены требования частей 21 и 23 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 4730-1), а также пункты 2,3,4,6 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863 "Об утверждении Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля".
Согласно пунктам 21 и 23 статьи 9 Закон РФ N 4730-1 российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Каких-либо исключений из правил указанная норма не содержит.
Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 23 статьи 9 Закона РФ N 4730-1).
Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля" утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863.
Согласно пунктам 2,3,4,6 названного Постановления капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте N в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление) (пункт 2).
К уведомлению прилагаются: план перехода российского судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район; судовая роль; список пассажиров (при наличии пассажиров) (пункт 3).
В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении уведомления, заявитель в течение одного часа после его направления проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этого уведомления (пункт 4).
При каждом последующем убытии российского судна для осуществления деятельности, указанной в уведомлении, заявитель не позднее чем за час до выхода указанного судна информирует пограничный орган об отсутствии изменения сведений, указанных в уведомлении.
При изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящих Правил.
Об изменении судовой роли или списка пассажиров на момент выхода российского судна из порта или морского терминала капитан судна по факсимильной связи или по электронной почте уведомляет пограничный орган по месту нахождения порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) (пункт 6).
Уведомление о намерении судном <данные изъяты> пересечь государственную границу в адрес пограничного органа не поступало.
Поступило лишь уведомление о фактическом пересечении государственной границы данным судном во исполнение пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного порядка пересечения государственной границы судном <данные изъяты> обусловлено чрезвычайными обстоятельствами либо иными непредвиденными и непреодолимыми обстоятельствами, не представлено и из содержания уведомления о фактическом пересечении границы не следует.
Сброс сточных вод к чрезвычайной ситуации не относится.
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт нарушения правил пересечения государственной границы установлен, подтвержден материалами дела и АО "РК "Восток-1" по существу не оспаривается, а доказательств тому, что юридическим лицом приняты все возможные меры для соблюдения норм законодательства в области охраны государственной границы не представлено, вывод о наличии в действиях названного общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Процедура привлечения АО "РК "Восток-1" к административной ответственности соблюдена.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности по данному составу нарушения.
Наказание обществу определено в пределах санкции вмененной ему нормы с учетом имеющих место фактов привлечения к административной ответственности в 2016 году за аналогичные правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Северо-Курильского районного суда от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества "Рыболовецкий колхоз "Восток-1" Сайфулина А.Н. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка