Решение Свердловского областного суда от 25 июня 2020 года №72-542/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 72-542/2020
Судья Иванова И.А. дело N 72-542/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 25 июня 2020 года жалобу защитника Маликова Д.И. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 23 октября 2019 года N 29-24-43-34 (132) обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Династия" (далее - ООО "УК "Династия") по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Маликов Д.И. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на неверную квалификацию действий юридического лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, надлежащее начисление платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах является лицензионным требованием.
Порядок начисления платы за коммунальные услуги регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
По смыслу пунктов 8, 9, 10 Правил N 354, исполнителями коммунальных услуг могут выступать: управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), а также РСО.
Пункты 14, 15, 17 Правил N 354 определяют, с какой даты указанные лица, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг, приступают к их предоставлению потребителям в многоквартирном доме и с какой даты прекращают их предоставление.
При этом в соответствии с подпунктом "е" пункта 17 Правил N 354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.
Из приведенного положения Правил N 354 следует, что в случае расторжения договора о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, которые являлись ее исполнителями, до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проверки по обращениям и материалам из средств массовой информации о наличии фактов выставления жителям многоквартирных домов "двойных" квитанций на оплату коммунальных услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения установлено, что ООО "УК "Династия" незаконно произвело начисления платы за услугу горячего водоснабжения в квитанциях за август 2019 года и выставило квитанции, содержащие указанные начисления, в отношении всех жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах в г. Нижнем Тагиле по адресам: Ленинградский пр. д.д. 3, 4, 6, 15, 38, 42, 44а, 48а, 88, ул. Свердлова, д. 7, ул. Энтузиастов, д.д. 8, 13, 58, ул. Орджоникидзе, д. 31, ул. Окунева, д. 27, ул. Зари, д.д. 9, 83, 107, ул. Правды, д. 15, ул. Калинина, д.д. 113, 115, ул. Валегинская, д. 5, пр. Вагоностроителей, д. 16б, ул. Пихтовая, д.д. 6, 13, 22, ул. Чайковского, д. 106, ул. Коминтерна, д.д. 48а, 53а.
На основании постановлений Администрации г.Нижнего Тагила от 31 мая 2019 года N 1145-ПА, от 28 мая 2019 года N 1069-ПА, от 05 июня 2019 года N 1150-ПА НТ МУП "Горэнерго-НТ" с 01 июня 2019 года присвоен статус теплоснабжающей организации, тепловые сети и иное имущество, предназначенное для поставки тепловой энергии в многоквартирные дома и ранее принадлежавшее НТ МУП "Горэнерго", переданы на баланс НТ МУП "Горэнерго-НТ".
Договор на поставку горячей воды между ООО "УК "Династия" и НТ МУП "Горэнерго-НТ" в спорный период отсутствовал.
С учетом приведенных норм, до заключения договора с ресурсоснабжающей организацией ООО "УК "Династия" не является надлежащим исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению, следовательно, не вправе производить начисление платы за услугу горячего водоснабжения и выставлять потребителям платежные документы.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными в соответствии с требованиями закона доказательствами и по существу жалобы не оспариваются.
Действия ООО "УК "Династия", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о неправильной квалификации правонарушения нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Надлежащее начисление платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах является лицензионным требованием. Следовательно, управляющая организация, допустившая нарушение установленных требований по начислению платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, может быть привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года).
Наказание юридическому лицу назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Существенного нарушения процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Династия" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка