Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2020 года №7/2-539/2019, 7/2-5/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 7/2-5/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии ГО "Город Якутск" Антонова Ф.А. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.19 КоАП Республики Саха (Якутия) в отношении Индивидуального предпринимателя Ким В.Ю.,
установил:
Постановлением административной комиссии Городского округа "город Якутск" от 03 октября 2019 года ИП Ким В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.19 КоАП РС (Я) и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью.
В жалобе Антонов Ф.А. просит об отмене решения суда, считая вину ИП Ким В.Ю. в совершении вменяемого правонарушения доказанной, указывая о том, что привлекаемое лицо необоснованно ссылается на мнимые процессуальные нарушения в целях ухода от ответственности.
В судебном заседании председатель административной комиссии ГО "Город Якутск" Антонов Ф.А. жалобу поддержал в полном объеме, просит решение Якутского городского суда отменить.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Ким В.Ю., также его защитник Постникова О.Е., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Защитником Постниковой О.Е. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью её участия по причине болезни. В подтверждение ходатайства представлена копия листка не трудоспособности.
По смыслу ст.24.5, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).
Из копии листка нетрудоспособности ГАУ РС(Я) "********" от 09.01.2020 следует, что Постникова О.Е. освобождена от работы на период с 09.01.2020 по 14.01.2020. Однако, листок нетрудоспособности не содержит указания о том, что Постникова О.Е. находится на стационарном лечении в медицинском учреждении.
Таким образом, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Постниковой О.Е. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст. 6.19 КоАП Республики Саха (Якутия) административным правонарушением признается размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.
Из обстоятельств дела следует, что 17 сентября 2019 года в 14 час. 52 мин. возле дома по адресу: .........., член Административной комиссии ГО "город Якутск" Н. непосредственно обнаружил, что на металлической ограде вдоль тротуара, прикреплен каркасный информационный материал с следующим текстом: "********".
Установлено, что информационный материал размещен ИП Ким В.Ю. в нарушение п.2.2 Положения о порядке размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов на территории ГО "город Якутск".
По данному факту Постановлением административной комиссии Городского округа "город Якутск" от 03 октября 2019 года Ким В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.19 КоАП РС (Я) и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
Принимая оспариваемое решение суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административной комиссии Городского округа "город Якутск" от 03 октября 2019 года в отношении ИП Ким В.Ю. по ст.6.19 КоАП РС(Я).
Так, суд отменяя постановление и признавая вину ИП Ким В.Ю. не доказанной, исходил из того, что осмотр места совершения административного правонарушения оформлен актом от 17 сентября 2019 года составленным в отсутствие понятых, при этом видеозапись не производилась, что является нарушением ст. 26.2, частью 3 статьи 28.1.1, главой 27 и статьей 28.1.1 КоАП РФ. Однако, административной комиссией Городского округа "Город Якутск", данные обстоятельства не проверены, вопрос о допустимости указанных доказательств не исследован.
Считаю, что доводы заявителя по существу содержат аргументы, и ссылки на доказательства, которые суд оставил без надлежащего анализа и оценки.
В связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение Якутского городского суда РС(Я) от 04 декабря 2019 года подлежит отмене.
Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для проверки имели место 17 сентября 2019 года, то в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности ИП Ким В.Ю. истек 17 ноября 2019 года.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
После истечения этого срока в соответствии со ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о возобновлении прекращенного производства и виновности лица разрешен быть не может, следовательно, дело не может быть направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС(Я), поскольку это ухудшит положение лица.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, в отношении Индивидуального предпринимателя Ким В.Ю. по ст.6.19 КоАП РС(Я) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности его привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.19 КоАП Республики Саха (Якутия) в отношении Индивидуального предпринимателя Ким В.Ю. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка