Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 года №7/2-533/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 7/2-533/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица по доверенности Карпова Д.Е. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества "Ленское объединённое речное пароходство"
установил:
01.10.2019 постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) ПАО "ЛОРП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
11.11.2019 решением Якутского городского суда РС (Я) постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба представителя привлекаемого лица без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), представитель ПАО "ЛОРП", ссылаясь на материалы дела, считает недоказанным то, что загрязнение водного объекта нефтепродуктами произошло по вине экипажа судна "********". Экспертное заключение от 19.08.2019 автор жалобы считает недопустимым доказательством, в определении о назначении экспертизы от 13.08.2019 отсутствуют подписи представителя ПАО "ЛОРП" и понятых; перед экспертом не ставился вопрос о превышении содержания именно нефтепродуктов относительно предельно допустимых концентраций. Просит постановление о назначении административного наказания и решение суда отменить и прекратить производство по делу.
В возражениях на жалобу государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) просит оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ПАО "ЛОРП" Карпов Д.Е. поддержал доводы жалобы, должностное лицо - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) Попов С.В. возразил против жалобы.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы и возражений, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Поверхностные водные объекты в силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Согласно ст.5 Водного кодекса РФ водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.
В соответствии с ч.1 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
Согласно ч.4 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством РФ нормативы.
Материалами дела установлено, что в 9 час.15 мин. 13.08.2019 при следовании по реке Лена на участке 1360-1345 км. перекат "Белогорский" произошёл удар о подводное препятствие судном "********". "********" получил пробоину в левом кормовом балласте и машинном отделении, оторвалась переборка от днища бункерного танка, оторвалась переборка бункерного танка N ... - насосное отделение, пробоина корпуса в кормовом коффердаме левой днищевой части. На бункерном танке Т2 находились нефтепродукты в количестве 38.4 т. Экипаж принял меры по откачке воды, судно начало кренится на левый борт, не потеряв хода и управляемости. В 10 час.00 мин. судно на 1345 км. реки встало на якорь. В результате этих действий произошло загрязнение водного объекта нефтепродуктами.
При обследовании территории Кобяйской инспекцией государственного экологического надзора на 1320-1315 км. реки Лена обнаружено нефтяное пятно протяжённостью 2 км и шириной 700 м. (л.д.119), были взяты пробы воды с места утечки нефтепродуктов и с места обнаружения нефтяного пятна (л.д.120-123).
Из заключения экологической экспертизы следует, что содержание нефтепродуктов в пробе природной воды реки Лена, отобранной с места обнаружения нефтяного пятна, не соответствует нормативу предельно допустимой концентрации, установленной для водных объектов рыбохозяйственного значения, превышая норматив в 140 раз, при этом установлено превышение фонового показателя по содержанию нефтепродуктов более чем в 23.3 раза, в пробе с места обнаружения нефтяного пятна установлен экстремально высокий уровень загрязнения нефтепродуктами (л.д.113).
Каких-либо нарушений установленных требований при проведении проверки, отборе проб, влекущих признание недостоверными доказательствами, не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, должностное лицо правильно квалифицировало действия ПАО "ЛОРП" как лица, осуществлявшего деятельность по перевозке внутренним водным транспортом груза - дизельного топлива, и допустившего попадание в водный объект нефтепродуктов, по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Допущенное нарушение подтверждается помимо приведённых выше доказательств иными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2019, свидетельством о праве собственности судна, его ежегодного освидетельствования, техническим актом (л.д.146) сведениями из ЕГРЮЛ с указанием на осуществление деятельности по разработке нефтяных месторождений, представлением начальника отдела за водными и земельными ресурсами (л.д.92), протоколом осмотра машинного отделения судна "********" (л.д.100-103).
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ как в постановлении должностного лица, так и в решении городского суда. Не согласиться с оценкой доказательств оснований не имеется.
Выраженное стороной защиты сомнение относительно установления источника и способа загрязнения водного объекта, со ссылкой на протоколы осмотра места происшествия, судна, отбора проб обследования объектов от 18.08.2019 и экспертного заключения N ... от 03.09.2019, учитывая материалы дела, месторасположение объектов, принадлежащих ПАО "ЛОРП", относительно места удара судна, обнаружения загрязнения, установленного в ходе осмотра, а также мест отбора проб, произведённых при рейдовом обследовании на предмет соблюдения природоохранных требований непосредственно после происшествия, не может быть принято во внимание.
Административное производство в отношении ПАО "ЛОРП" возбуждено 16.08.2019, после проведения рейдовых обследований и назначения экспертизы. Определение о возбуждении административного производства вручено представителю ПАО "ЛОРП" 16.08.2019, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные главами 25 и 30 КоАП РФ, в том числе право знакомиться с материалами дела и заявлять ходатайства, которые представитель привлекаемого лица реализует по своему усмотрению.
Кроме того, достоверно установлено и привлекаемым лицом не оспаривается, что деятельность ПАО "ЛОРП" связана с повышенной опасностью для окружающих и может являться источником повышенной опасности и причинить вред окружающей среде, что ПАО "ЛОРП" допустил невыполнение своих обязанностей по поддержанию судна "********" в техническом состоянии, которое должно соответствовать требованиям безопасности судоходства, вследствие которого, при ударе о подводное препятствие, указанное судно получило повреждение, в результате которого произошло поступление воды в машинное отделение, левый кормовой балласт судна и возникла угроза загрязнения реки.
В силу своей диспозиции, состав данного административного правонарушения является формальным, поскольку не предусматривает необходимости наступления вредных последствий в виде ухудшения качества воды.
На основании изложенного, оснований для переоценки установленных городским судом и должностными лицами административного органа фактических обстоятельств дела, в том числе и по заявленным доводам не имеется.
При таких обстоятельствах ПАО "ЛОРП" правомерно привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ПАО "ЛОРП" к административной ответственности, не установлены.
С учётом изложенного основания для отмены как решения, так и постановления отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества "Ленское объединённое пароходство" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка