Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2018 года №7/2-530/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 7/2-530/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования "Поселок Сангар" Попова Н.И.,
установил:
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кобяйского района от 25.04.2018 глава МО "Поселок Сангар" Попов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Кобяйского районного суда от 30.05.2018 постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, глава МО "Поселок Сангар" Попов Н.И. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что постановление о назначении административного наказания вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Вины главы МО "Поселок Сангар" в нарушении требований пожарной безопасности не имеется, так как ответственным за организацию первичных мер пожарной безопасности является ведущий специалист администрации Н. Указывает на то, что в акте-справке начальника ОНД по Кобяйскому району от 08.08.2016 нарушений требований пожарной безопасности не было выявлено, а в 11.04.2017 уже выявлены. Привлекаемому лицу не вручена копия отзыва административного органа. При назначении наказания не учтены характер совершенного наказания, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Представитель ОНДиПР Кобяйского района, Попов Н.И. в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки выполнения требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения, а именно: в нарушение п. 16 ППР в РФ территория с. Авиапорт не обеспечена наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, на территории п. Сангар отсутствует наружное противопожарное водоснабжение; в нарушение п.69 ППР в РФ за пожарной мотопомпой приспособленной для тушения пожара не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку.
По данным фактам в отношении главы МО "Поселок Сангар" 23.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении N .... Постановлением N ... начальника ОНДиПР по Кобяйскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РС(Я) от 25.04.2018 глава МО "Поселок Сангар" Попов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность привлекаемого лица подтверждены совокупностью исследованных судьей доказательств.
По существу, все доводы жалобы, поданной в Верховный Суд РС(Я), повторяют доводы жалобы, проверенные и оцененные судом первой инстанции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие с принятым судьей районного суда решением не является основанием к его отмене.
Довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности несостоятелен. Из материалов дела следует, что нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки, проведенной 20.04.2018, соответственно, вопреки утверждению подателя жалобы постановление об административной ответственности вынесено в пределах установленного КоАП РФ процессуального срока для данной категории дел.
Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.
Таким образом, возложение обязанности по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на ведущего специалиста службы ЖКХ, строительства и благоустройства администрации п. Сангар не освобождало привлекаемое лицо от административной ответственности. Именно Попов Н.И. как глава администрации МО "Поселок Сангар" был наделен полномочиями по изданию организационно-распорядительных документов и осуществлению других контрольных функций в сфере пожарной безопасности.
Ссылка привлекаемого лица на акт-справку начальника ОНД по Кобяйскому району от 08.08.2016 о том, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено на правильность квалификации действий Попова Н.И. не влияет. Должностное лицо должен нести ответственность за нарушения выявленные проверкой от 20.04.2018.
Не вручение копии возражения ОНДиПР по Кобяйскому району на жалобу привлекаемому лицу также не влечет отмену законного и обоснованного решения суда.
Таким образом, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Доводы жалобы не содержат установленных законом оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования "Поселок Сангар" Попова Н.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка