Дата принятия: 01 декабря 2017г.
Номер документа: 72-527/2017
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2017 года Дело N 72-527/2017
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Тузовской Т.В. на решение судьи Макаровского районного суда от 23 октября 2017 года по делу о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах Саенко В.И. от 04 августа 2017 года N 130 Тузовская Татьяна Владимировна привлечена к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Указанное постановление Тузовская Т.В. обжаловала в суд.
Решением судьи Макаровского районного суда от 23 октября 2017 года постановление изменено, из постановления исключено указание на наличие отягчающего ее административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, наказание в виде административного штрафа снижено до 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Тузовская Т.В. просит об отмене постановления и решения по делу и прекращении производства по нему в связи с тем, что она не является субъектом ответственности по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя управления Роспотребнадзора по Сахалинской области Петрунина С.И., возразившего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Статьей 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, закреплено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45.
Пунктами 6,9; 9.1; 9.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, устанавливающими требования к организации здорового питания и формированию примерного меню, а также требования к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, предусмотрено, что с учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 настоящих санитарных правил), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1, 3 и 4 приложения 4 настоящих санитарных правил) и учреждениях начального и среднего профессионального образования (таблица 2 приложения 4 настоящих санитарных правил).
При составлении примерного меню следует обеспечивать поступление с рационами питания витаминов и минеральных солей в количествах, регламентированных приложением 4 настоящих санитарных правил (пункт 9.1).
При организации дополнительного обогащения рациона микронутриентами необходим строгий учет суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами, которое должно соответствовать требованиям, содержащимся в приложении 4 настоящих санитарных правил (пункт 9.5).
В силу пунктов 14.4, 14.8, 14.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, устанавливающих требования к соблюдению санитарных правил и нормативов, закреплено, что медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи (пункт 14.4).
Витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количество вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусственно витаминизированными блюдами, регистрируются в "Журнале витаминизации третьих и сладких блюд" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 4 приложения 10 настоящих санитарных правил) (пункт 14.8).
Для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется "Ведомость контроля за питанием" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил) (пункт 14.9).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах сотрудниками названного Управления в период с 21 марта 2017 года по 04 апреля 2017 года проведена плановая выездная проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1 города Макарова" Сахалинской области на предмет соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В результате проверки и проведенных в ходе нее 22 марта 2017 года лабораторных испытаний установлено, что содержание витамина "С" в компоте из сухофруктов для возрастной группы 11 лет и старше составило 39,64 мг при норме 70 мг. Кроме этого, в образовательном учреждении не проводится контроль за качественным и количественным составом рациона питания, отсутствует "Ведомость контроля за питанием".
Установленные нарушения директором муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1 города Макарова" не оспаривались.
Из представленных материалов также следует, что 16 января 2013 года между администрацией государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Макаровская центральная районная больница" (исполнитель) и муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа N 1 города Макарова" (заказчик) заключен договор об оказании медицинских услуг, согласно которому исполнитель обязуется обеспечить медицинский кабинет образовательного учреждения квалифицированным медицинским работником.
В государственном бюджетном учреждении здравоохранения Сахалинской области "Макаровская центральная районная больница" фельдшером школ является Тузовская Т.В.
В должностные обязанности фельдшера школ входит осуществление контроля за организацией рационального режима дня и питания учащихся, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, выполнением санитарных требований к технологии приготовления пищи.
Таким образом, фельдшер государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области "Макаровская центральная районная больница" Тузовская Т.В. правомерно привлечена к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыполнением возложенных на нее обязанностей по контролю за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 1 города Макарова".
Наказание Тузовской Т.В. правомерно определено судьей в пределах минимальной санкции указанной нормы с учетом характера правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ее ответственность обстоятельств.
Довод жалобы о том, что Тузовская Т.В. не может нести ответственность в рамках проведенной проверки в отношении образовательного учреждения, поскольку работником данного учреждения не является, несостоятелен, поскольку вне зависимости от субъекта проверки непосредственное обнаружение должностными лицами данных, указывающих на наличие в действиях Тузовской Т.В. события административного правонарушения, являлось поводом и основанием для возбуждения в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении нее производства по делу и привлечения к ответственности.
Ссылка в жалобе на то, что обязанности по контролю за питанием возложены на работников муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1 города Макарова", ответственность фельдшера Тузовской Т.В. за невыполнение возложенных непосредственно на нее должностных обязанностей не исключает.
При таких обстоятельствах, учитывая, что юридические значимые обстоятельства по делу определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, правильно применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Макаровского районного суда от 23 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу Тузовской Т.В. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
