Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года №7/2-511/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 7/2-511/2017
 
г. Якутск 26 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Золото Тимптона» на решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золото Тимптона»
установил:
Постановлением главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС(Я) М. № ... от 19.06.2017 ООО «Золото Тимптона» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС(Я) № ... от 27.07.2017 постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС(Я) оставлено без изменения.
Решением Нерюнгринского городского суда от 19.09.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, генеральный директор ООО «Золото Тимптона» обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Указывает на неверное определение времени совершения и установление места совершения правонарушения. Считает, несвоевременное предоставление отчета 2-ТП (отходы) образует объективную сторону иного правонарушения. Просит решение суда и постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.
ООО «Золото Тимптона», надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель общества не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.
В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я) Попов С.В. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я), суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами
В соответствии со ст. ст. 1, 11, 14, 18, 19 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно Приказу Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 2 Приказа).
Пунктом 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Минприроды России от 16.02.2010 N 30, предусмотрено, что отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по РС(Я) установлено, что ООО «Золото Тимптона», основная деятельность которого добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), допускает несоблюдение природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Являясь субъектом малого и среднего предпринимательства ООО «Тимптон» не представило в Управление Росприроднадзора по РС(Я) в установленный срок до 15.01.2017 отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 г.
Довод жалобы, что доказательств несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не представлено, не может быть принят внимание, поскольку по настоящему делу юридическому лицу вменяется в вину неисполнение обязанности представить отчетность, предусмотренную Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50.
Доводы жалобы о неправильной квалификации действий юридического лица по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку содеянное надлежало квалифицировать по ст. 8.5 КоАП РФ, не состоятельны и не могут быть приняты судом.
Объект правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Объектом правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав. Между тем выявленные нарушения (непредставление отчетов и несогласование порядка осуществления производственного контроля) затрагивают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.
Непредоставление в установленный срок отчета о соблюдении экологических требований при образовании, размещении, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства охватывается составом вмененной статьи-8.2 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что отчетность в форме 2-ТП в соответствии с приказом Росстата от 28.01.2017 №17 необходимо сдавать до 1 февраля, также не может быть принят во внимание, поскольку данный срок установлен для статистической отчетности. Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) определен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 N 30 и установлен срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Указание в постановлении о привлечении к административной ответственности места совершения правонарушения .......... район, участок недр - руч. .......... и .........., участок недр - руч. .........., .........., .........., .......... не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт непредставления отчетности в установленный срок.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено в соответствии с законом в пределах санкции статьи, в минимальном размере.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Золото Тимптона» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка