Решение Свердловского областного суда от 17 июня 2020 года №72-509/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 72-509/2020
Судья Упорова К.С. дело N 72-509/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2020 года жалобу защитника Солнцевой Р.Р. на решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, и.о. руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31 октября 2019 года N 08/7093 федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФБГУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации) по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Солнцева Р.Р. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу, указывая на допущенные процессуальные нарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно подпункту "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Как усматривается из материалов дела, заместителем военного прокурора Уфимского гарнизона 04 сентября 2019 года принято решение о проведении проверки на объектах производственного участка N 14/2 (г. Уфа) жилищно-коммунальной службы N 14 (г. Казань) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации по Центральному военному округу на предмет соблюдения законодательства об охране водных ресурсов и водопользования в связи с поступившей информацией об имеющихся нарушениях закона. В ходе указанной проверки выявлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" не выполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - станции биологической очистки (здание решеток и др.), расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, с. Алкино-2, военный городок N 4.
Таким образом, прокуратурой проводилась проверка в отношении подразделений филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации по Центральному военному округу, который согласно выписке из ЕГРЮЛ находится по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул.Кузнечная, д. 91. Именно в деятельности подразделений указанного филиала юридического лица выявлены вменяемые нарушения законодательства.
При таких обстоятельствах, с учетом позиции, отраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, местом совершения правонарушения будет являться место нахождения вышеназванного филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации - Свердловская область, г. Екатеринбург, ул.Кузнечная, д. 91.
Указанный адрес места совершения правонарушения не относится к подведомственности Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в данном случае дело подлежит рассмотрению должностным лицом Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенное по данному делу об административном правонарушении в отношении ФБГУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела и законность обжалуемого акта и влекут его отмену.
Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено судьей Кировского районного суда г. Екатеринбурга при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, в связи с чем решение судьи также подлежит отмене.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФБГУ "ЦЖКУ" Минобороны Российской Федерации к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9, пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, и.о. руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31 октября 2019 года N 08/7093 и вынесенное по жалобе решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности в Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка